Все про публічні закупівлі в Україні, дізнайтеся у цій статті. Як проходять публічні закупівлі в умовах воєнного стану. З чого почати роботу початківцю у сфері публічних закупівель. Хто відповідальний за публічні закупівлі. Що нового в публічних закупівлях.
Метою Закону № 922 є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Що таке публічні закупівлі?
Публічна закупівля - це платне придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом № 922. Публічна закупівля – це взаємодія замовника з учасником в електронній системі закупівель.
Замовник – це суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 Закону № 922, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг (пп. 11 ч. 1 ст. 1 Закону № 922). Простими словами, це той хто закуповує товари, роботи чи послуги (покупець).
Публічні закупівлі в умовах воєнного стану проводяться з урахуванням Постанови № 1178 КМУ від 12.10.2022 року, якою затверджено Особливостіздійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом № 922, під час воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі — Особливості).
Порада! Під час війни уважно стежте за тим, чи не ухвалили нових змін, адже з моменту прийняття Особливостей, було 54 змін.
Електронні публічні закупівлі
Електронна система закупівель – це інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами. (п.7 ст. 1 Закону № 922).
Публічні закупівлі в Україні проходять в екосистемі, яку називають Prozorro.
Головним адміністратор електронної системи закупівель – є юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель – Prozorro (п.2-1 ч. 1 ст. 1 Закону № 922).
Публічні закупівлі в прозоро публікує уповноважена особа самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922 з урахуванням Особливостей № 1178.
Публічні закупівлі для початківців
Відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з Законом № 922 є уповноважена особа. Яка призначається замовником одним із таких способів: 1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;
2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов’язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб);
3) шляхом укладення трудового договору (контракту) згідно із законодавством.
Оприлюднення публічних закупівель займає не мало часу. Для того щоб уповноважена особа почала займатися публічними закупівлями в прозоро, їй потрібно: - пройти безкоштовне тестування на веб-порталі уповноваженого органу; - отримати кваліфікаційний електронний підпис (КЕП) відповідно до Закону «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 року № 2155; - зареєструватись на майданчику.
Уповноважена особа в публічних закупівлях, дізнайтесь приглянувши вебінар – Уповноважена особа із закупівель у 2026 році – де межа обов’язкам. ПЕРЕГЛЯНУТИ
Важливо! Не можуть визначатися або призначатися уповноваженими особами посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати міської, районної у місті, районної, обласної ради (п. 7 ст. 11 Закону № 922).
Пам’ятка замовнику - початківцю
1. Потрібно уважно вивчати норми законодавства та слідкувати за змінами НПА в сфері державних закупівель. Наприклад, в частині 1 статті 41 Закону № 922 зазначено, що: «Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом». Звертаємо на це увагу, оскільки ГК вже скасовано, в тім, договори, що було укладено раніше, можуть застосовувати саме його норми. Це допоможе уникнути проблем щодо:
2. Уважно формулюйте вимоги тендерної документації. Це допоможе уникнути проблем щодо:
наявності дискримінаційних вимог (фактично йдеться про те, що ТД сформована під одного учасника);
правомірного відхилення учасника, який не відповідає кваліфікаційному критерію за статтею 16 Закону № 922.
3. Ви повинні знати, чому та за яких обставин вчиняєте певну дію. Адже можлива ситуація, коли державні органи сумніватимуться у правомірності дій, які ви вчинили, приміром, відхилення чи прийняття пропозиції. Адже публічні закупівлі не для чайників. Якщо не матимете доказів та правового обґрунтування, що діяли правомірно, можна потрапити у халепу. Тому перш ніж щось вчинити, проаналізуйте, чи відповідає такий крок законодавству.
4. Керуйтеся лише приписами законів та Конституції. Так, початківці, які ще не зовсім впевнені у тому, чи правильно розуміють норми законодавства, можуть опиратися на думку більш досвідчених колег. Проте і досвідчені можуть помилятися.
5. Уважно вивчайте практику Верховного Суду. Це допоможе виявити недоліки в правовій позиції замовника, учасника або органів контролю, а також вказує на «слабкі місця» та суперечливі дії інших замовників. У такому випадку доцільно вчитись на чужих помилках.
Нове в публічних закупівлях
Нове у публічних закупівлях з’являється майже кожен місяць. Перечислимо, що нового відбулось в публічних закупівлях восени 2026 року в публічних закупівлях
1. З 01.09.2026 повернули переговорну процедуру закупівлі. Замовник активно почали користуватися винятками пункту 13 Особливостей. Переговорну процедуру можна проводити коли наприклад, у відкритих торгах не було подано жодної тендерної пропозиції.
3. Додались нові причини відхилення тендерний пропозицій в публічних закупівлях, а саме:
- зазначив у тендерній пропозиції ступінь локалізації виробництва товару, що не відповідає ступеню локалізації виробництва, встановленому пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону; - не надав посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документ, що підтверджує походження товару з відповідної країни (у разі здійснення закупівлі, до якої застосовуються вимоги, встановлені пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону); - який не є виробником товару, не надав інформацію про всіх суб’єктів господарювання, що будуть залучені до ланцюга постачання між виробником товару та учасником процедури закупівлі (у разі здійснення закупівлі, до якої застосовуються вимоги, встановлені пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону).
