Изменения к закону о публичных закупках.
Вначале о самих изменениях к Закону "О публичных закупках" от 25.12.2015 г. № 922 (далее - Закон № 922 - Закон о публичных закупках). Их всего было 5 и в основном связаны с коронавирусом и борьбой с ним. Коротко о них:
- вывели из-под действия правил публичных закупок товары, работы и услуги, которые необходимы для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидации последствий COVID-19 (далее – «Коронавирусные закупки»). Перечень таких товаров, работ и услуг можно найти в постановлении Кабмина от 20.03.2020 г. № 225;
- для коронавирусных закупок ввели требование об обнародовании отчета о договоре о закупке, который заключается без использования электронной системы закупок. Также надо обнародовать приложения к нему и отчет о его выполнении в течение 3-х рабочих дней со дня окончания срока действия договора о закупке или его выполнения сторонами, или его расторжения (см. Пп. "13" ст. 10, пп. 31 Заключительных и переходных положений Закона № 922);
- нарушение и не обнародование информации о коронавирусных закупках влечет за собой штраф в размере 17 тыс. грн (ст. 16414 Закона № 922).
Внимание: С июля 2020 оборонные закупки отделили от публичных, специальным законом.
Также изменения к Закону о публичных закупках не связаны с COVID-19. Так, кроме публичных закупок в 2020 году появились еще оборонные, для которых создали отдельные правила (Закон об оборонных закупках). Поэтому по обновленной ч. 5 ст. 3 Закона № 922 имеем:
- закупка осуществляется по правилам оборонных закупок, а не публичных для товаров, работ и услуг, которые попадают под государственную тайну или если они требуют спецмероприятий безопасности;
- правила оборонных, а не публичных закупок действуют для товаров, работ и услуг, закупаемых на основании договоров между Минобороны и спецорганизациями, которые осуществляют закупки. По таким закупкам действуют правила этих спецорганизаций.
✔️ Активувати подарунковий доступ до Вищої Школи Закупівельника
Сам порядок осуществления оборонных закупок прописан Законом "Про оборонные закупки" от 17.07.2020 г. № 808.
А теперь заглянем в памятку о публичных закупках, в которой приведены публичные закупки 2020 в цифрах по пороговым ценам и сроков выполнения тех или иных процедур.
Публичные закупки 2020 в цифрах
Сведем все к компактной таблицы по основным направлениям законодательного регулирования публичных закупок:
| ПРОЦЕДУРА, ВИД ЗАКУПКИ | СКОЛЬКО |
| Процедура обнародования информации о закупках | |
| Объявление о проведении конкурентных процедур закупок - до конечного срока подачи тендерных процедур, если стоимость закупки ≤ 133 тыс. Евро (для товаров и услуг) и 5150 тыс. Евро (для работ) | 15 дней |
| Объявление о проведении конкурентных процедур закупок - до конечного срока подачи тендерных процедур, если стоимость закупки ≥ 133 тыс. Евро (для товаров и услуг) и 5150 тыс. Евро (для работ) | 30 дней |
| Объявление о проведении упрощенной процедуры закупки - до конечного срока подачи предложений | 6 рабочих дней |
| Обнародование изменений в тендерной документации - со дня внесения изменений | 1 день |
| Обнародование протокола рассмотрения тендерных предложений - со дня утверждения | 1 день |
| Изменение существенных условий договора закупки - со дня внесения изменений | 3 рабочих дня |
| Обнародование договора о закупках и всех приложений к нему, - со дня заключения | 3 рабочих дня |
| Обнародование отчета о выполнении договора закупки - со дня окончания срока действия договора или его выполнения сторонами или расторжения | 20 рабочих дней |
| Обнародование отчета о договоре о закупке, который был заключен без использования электронной системы закупок, - со дня заключения договора (для товаров - допороговые закупки от 50 тыс. Грн до 200 тыс. Грн, для работ - от 50 тыс. Грн до 1,5 млн) | 3 рабочих дня |
| Исправление несоответствия в тендерных предложениях участников | 24 час |
| Обнародование информации на английском языке, ожидаемая стоимость закупки товаров и услуг | 133 тыс. евро |
| Обнародование информации на английском языке, ожидаемая стоимость закупки работ | 5150 тыс. евро |
| Пороговые закупки | |
| Проведение закупок за электронной системой с обязательной публикацией отчета о заключенном договоре, который был заключен без использования электронной системы | до 50 тыс. грн |
| Проведение закупок товаров с применением упрощенной процедуры, цена закупки | от 50 тыс. грн до 200 тыс. грн |
| Проведение закупок работ по применением упрощенной процедуры, цена закупки | от 50 тыс. грн до 1,5 млн грн |
| Допороговые закупки, стоимость товаров, осуществляются обязательно с использованием электронной системы | более 200 тыс. грн |
| Допороговые закупки, стоимость работ, которые осуществляются обязательно с использованием электронной системы | более 1500000 грн |
| Допороговые закупки, стоимость товаров для заказчиков-монополистов | более 1 млн грн |
| Допороговые закупки, стоимость работ для заказчиков-монополистов | более 5 млн грн |
| Необходимость антикоррупционной программы от участника процедуры закупки, объем закупок товаров, работ и услуг | 20 млн грн или больше |
| Тендерные предложения | |
| Минимальный срок для подачи тендерных предложений | 15 дней |
| Срок, в течение которого можно обратиться к заказчику для разъяснения тендерной документации или требованием устранить нарушения, - до окончания срока подачи тендерного предложения | 10 дней |
| Срок ответа заказчика участнику, который проиграл с требованием предоставить информацию о тендерное предложение победителя, - со дня поступления такого обращения | 5 дней |
| Процедура заключения договора по результатам торгов | |
| Заключение договора заказчиком с участником, который признан победителем процедуры закупки, в течение срока действия предложения, - со дня принятия решения о намерении заключить договор | 20 дней |
| Заключение договора заказчика с участником, который признан победителем упрощенной процедуры закупки, - со дня принятия решения о намерении заключить договор | 20 дней |
| Максимальные срок продления заключения договора в случае обоснованной необходимости, - со дня принятия решения о намерении заключить договор | 60 дней |
| Срок в течение которого договор не может быть заключен для обеспечения права всех участников на обжалование результатов решения заказчика, - со дня обнародования решения | 10 дней |
| Заключение договора по результатам переговорной процедуры | |
| Срок в течение которого договор не может быть заключен при применении переговорной процедуры закупки, - со дня обнародования в электронной системе уведомления о намерении заключить договор | 10 дней |
| Срок после, которого отменяется переговорная процедура заказчиком, если договор о закупке не был подписан (сокращенный - через особые экономические или социальные обстоятельства) | 35 дней (20 дней) |
| Подача жалоб | |
| Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после оценки тендерных предложений участников, - со дня, когда субъект обжалования узнал или должен был узнать о нарушении своих прав | 10 дней |
| Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после рассмотрения тендерных предложений, - со дня опубликования протокола рассмотрения тендерных предложений | 5 дней |
| Мониторинг публичных закупок | |
| Обнародование заказчиком информации и/или документов, свидетельствующих об устранении нарушений законодательства в сфере публичных закупок, - со дня обнародования органом госфинконтроля заключения о результатах мониторинга | 5 рабочих дней |
| Обжалование заказчиком заключения по мониторингу госзакупок в судебном порядке, - со дня его опубликования | 10 рабочих дней |
