Межі відповідальності уповноваженої особи і керівника
У своїх рекомендаціях ТСК врахувала пропозиції Мінекономіки, Держаудитслужби, АМКУ, проєкту DOZORRO TI Ukraine, громадських організацій.
Зокрема, проєкт DOZORRO TI Ukraine запропонував:
- Зобов’язати замовників публікувати для тендерів з будівництва документи, необхідні для формування кошторисних розрахунків, у форматах Excel та спеціальних форматах для кошторисних програм.
- Розглянути можливість зобов’язати оприлюднювати акти виконаних робіт, наприклад, на Єдиному порталі використання публічних коштів.
- Запровадити обов’язкові правила визначення очікуваної вартості — як для тендерів, так і для закупівель, що проводять напряму. А документацію про її визначення — оприлюднювати на Prozorro.
- Запровадити електронні контракти та електронні додаткові угоди.
- Змінити підходи Держаудитслужби до моніторингу:
- зробити моніторинг превентивним і обов’язковим для закупівель від певної вартості (наприклад, 15 млн грн);
- розробити і впровадити автоматичні ризик-індикатори, за якими аудитори розпочинатимуть моніторинги;
- розробити і впровадити скорочену процедуру судового оскарження моніторингів.
- Заборонити укладати договори про закупівлю під час моніторингу Держаудитслужби.
- Підвищити інституційну спроможність Держаудитслужби та Рахункової палати.
Також рекомендують:
- Мінекономіки — синхронізувати Prozorro з судовими системами;
- АМКУ — створити механізм досудового оскарження дій ЦЗО та замовників щодо закупівель в е-каталозі;
- Держаудитслужба — обмежити пролонгацію договорів, які уклали через нагальну потребу в закупівлі, і загалом чіткіше врегулювати критерій нагальної потреби.
- ТСК — повернутися до регулювання закупівель тільки Законом «Про публічні закупівлі», без Особливостей, які на час воєнного стану визначає уряд. А також –передбачити, що КМУ може встановлювати вичерпний перелік товарів, робіт і послуг, які пов’язані із забезпеченням соціально критичних сфер та потребують проведення закупівель зі скороченими термінами, які передбачають Особливості.
- Джерело: сайт DOZORRO
