Оборонные закупки в условиях военного положения 2024

Что такое оборонные закупки

Оборонные закупки – это осуществление государственным заказчиком закупок товаров, работ и услуг, предназначенных для выполнения государственных программ в сфере национальной безопасности и обороны, а также других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны (п.21 ч.1 ст. 1 Закона Украины «Об оборонных закупках» от 17.07.2020 № 808)

Согласно п.2 ч.1 ст.4 Закона № 808, одними из полномочий КМУ в сфере оборонных закупок является определение государственных заказчиков в сфере обороны.

Приказ о назначении УЛ воинской части

Какие НПА учесть для оборонных закупок в условиях военного положения

Основным законом для осуществления оборонных закупок является Закон Украины «Об оборонных закупках» от 17.07.2020 № 808 (далее – Закон № 808).

Закон № 808 определяет:

• общие правовые основы планирования, порядок формирования объемов и особенностей осуществления закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения для обеспечения потребностей сектора безопасности и обороны, а также других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения безопасности и обороны;
• порядок осуществления государственного и демократического гражданского контроля в сфере оборонных закупок.

Дополнительная потребность в оборонных закупках: чем руководствоваться

Нина Абаимова консультант по публичным закупкам

Узнайте: какими нормативными положениями руководствоваться; что учитывать при планировании закупки; когда можно закупить как дополнительную потребность

Перейти к разъяснению

На период действия правового режима военного положения оборонные закупки осуществляют:

• на основе принципов, определенных статьей 3 Закона №808;
• с учетом особенностей, определяемых КМУ с обеспечением защищенности государственных заказчиков от военных угроз и с соблюдением требований, установленных статьей 30 Закона № 808.

Теперь, чтобы проводить оборонные закупки, учтите положения:

• Постановления КМУ «Некоторые вопросы осуществления оборонных закупок на период действия правового режима военного положения» от 11.11.2022 № 1275 – это постановление утверждает особенности, устанавливающие порядок и условия осуществления оборонных закупок (далее – закупки) для государственных заказчиков в сфере обороны, служб государственного заказчика, а также воинских частей, организаций (учреждений, учреждений), уполномоченных решением государственного заказчика в сфере обороны осуществление закупок и заключение государственных контрактов (договоров);
• Постановление КМУ «Вопросы оборонных закупок» от 03.03.2021 № 363 – это постановление устанавливает порядок планирования, формирования, особенности размещение, корректировка оборонных закупок, осуществление контроля и отчетности об их выполнении, а также обнародование информации об оборонных закупках;
• Постановление КМУ «Некоторые вопросы осуществления оборонных закупок государственными заказчиками в сфере обороны в условиях военного положения» от 13.02.2024 № 160 – это постановление позволило Министерству обороны принимать решения по делегированию полномочий на выполнение бюджетной программы КПКИК 2101150 «Развитие, закупка вооружения, военной техники, средств и оборудования» другим государственным заказчикам в сфере обороны;
• Постановление КМУ «Об утверждении Порядка формирования и использования электронного каталога» от 14.09.2020 № 822 – при закупках через электронный каталог. 

В отдельных случаях также следует руководствоваться предписаниями Закона № 922 и Особенностей № 1178.

Читайте статью в журнале «Госзакупки» Закупка дронов для нужд обороны: разрешения и условия

• разрешения
• условия закупки
• госзаказчики и виды БПЛА
• госконтракт

Эти НПА должны руководствоваться оборонными заказчиками. Оборонными заказчиками являются:

• государственные заказчики в сфере обороны. Это: МВД, Министерство экономики, Министерство обороны (далее – МО), Министерство юстиции, ГСЧС, СБУ, Служба внешней разведки, Государственное космическое агентство, Администрация Государственной пограничной службы, Администрация Государственной службы специальной связи и защиты информации, Главное управление разведки Министерства обороны, Управление государственной охраны, Национальное антикоррупционное бюро, Национальная гвардия, Национальная полиция, Государственная специальная служба транспорта, ГБР, Государственная судебная администрация, Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности;
• службы государственного заказчика. То есть, субъект хозяйствования, относящийся к сфере управления государственного заказчика, или структурное подразделение государственного заказчика, уполномоченное им на осуществление закупок и заключение государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг оборонного назначения и других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения нужд безопасности и обороны. Например, государственное предприятие Министерства обороны Украины «Агентство оборонных закупок», которое в своей деятельности должно руководствоваться еще и постановлением КМУ от 16.05.2023 № 494;
• воинские части;
• организации (учреждения, учреждения), уполномоченные решением государственного заказчика в сфере обороны на осуществление закупок и заключение государственных контрактов (договоров), с обеспечением защищенности государственных заказчиков от военных угроз на период действия правового режима военного положения.

УЗНАЙТЕ

• Чем руководствуется при закупках воинская часть - Постановлением 1178 или Постановлением 1275
• Как действовать, когда поставщик не выполняет договор, который воинская часть заключила по результатам упрощенной закупки
• Может ли УЛ утвердить перечень чувствительной информации для оборонного заказчика
• Предусмотрена ли льгота по НДС на поставку товаров оборонного назначения

Обратите внимание, что согласно постановлению КМУ от 29.12.2023 № 1415 заказчиками в сфере обороны по закупке товаров, работ и услуг оборонного назначения (товаров двойного назначения) для строительства фортификационных сооружений являются:

• Министерство обороны;
• Государственная специальная служба транспорта;
• областные, Киевская городская, районные военные (государственные) администрации;
• военные администрации населенных пунктов;
• Государственное агентство по восстановлению и развитию инфраструктуры.

Закупки для нужд обороны: виды договоров

По предмету закупки можно выделить следующие виды договоров:

• товаров, работ и услуг оборонного назначения;
• других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны в период действия правового режима военного положения;
• товаров, работ и услуг оборонного назначения, составляющих государственную тайну. Типовые договоры определены в постановлении №363;
• вооружения, военной и специальной техники, ракет и боеприпасов и их составных частей;
• услуг по разработке, ремонту, модернизации вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов и их составных частей;
• товаров, работ и услуг на строительство военных инженерно–технических и фортификационных сооружений.