Закупка дополнительных работ или услуг была и остается востребованной закупкой, когда подрядчик выполняет работы по новому строительству, капитальному ремонту, реконструкции, реставрации, а также услуги по текущему ремонту.
Несмотря на наличие у заказчика утвержденной проектной документации при закупке работ или детально разработанного дефектного акта в случае закупки услуг по текущему ремонту, при выполнении подрядного договора часто возникает потребность в дополнительных объемах и⁄или видах работ или услуг, о которых не шла речь в условиях ранее заключенного договора.
Особенности № 1178 предусматривают возможность не применять процедуру открытых торгов, а заключить прямой договор о закупке, чтобы закупить дополнительные работы или услуги, в том числе услуги по текущему ремонту, если имеются определенные Особенностями № 1178 условия.
Річний план: заповнюємо коди КПКВ, ТПКВКМБ та КАТОТТГ
Право закупать дополнительные работы или услуги
В соответствии с подпунктом 8 пункта 13 Особенностей № 1178 заказчик может осуществлять закупку путем заключения договора о закупке без применения открытых торгов в случае, если у заказчика после заключения договора о закупке возникла необходимость в закупке дополнительных работ или услуг, связанных с предметом закупки основного договора, у того же исполнителя работ/поставщика услуг.
Закупка дополнительных работ или услуг у того же исполнителя работ/предоставителя услуг осуществляется в течение трех лет после заключения договора о закупке, если общая стоимость таких работ или услуг не превышает 50% цены основного договора о закупке, заключенного по результатам проведения закупки.
Итак, чтобы закупить дополнительные работы или услуги без применения процедуры открытых торгов, необходимо подтверждение наличия всех условий. А именно:
- необходимость закупки дополнительных работ или услуг;
- дополнительные работы или услуги обязательно должны быть связаны с предметом закупки основного договора;
- закупка таких работ или услуг осуществляется у того же участника;
- закупку дополнительных работ или услуг проводят в течение трех лет после того, как заключили договор о закупке;
- общая стоимость таких работ или услуг не превышает 50% цены основного договора о закупке;
- основной договор о закупке должен быть заключен по результатам проведения закупки (вид закупки не установлен).
Дополнительные работы текущего ремонта по прямому договору
Когда речь идет о работах по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, перечень документов, подтверждающих необходимость выполнить дополнительные работы и их объемы, известен. Это, в частности, документы, свидетельствующие о необходимости скорректировать проект, откорректированная проектная документация, положительный экспертный отчет, документ о переутверждении проекта строительства, основной договор, договорная цена подрядчика на дополнительные работы, составленная в соответствии с видами и объемами дополнительных работ по откорректированному проекту.
Чтобы подготовить закупку услуг по текущему ремонту, обычно достаточно разработанного заказчиком дефектного акта и сметного расчета, на основании которого определяют ожидаемую стоимость закупки.
Если проектной документации на выполнение текущего ремонта нет, заказчику следует:
- самостоятельно определить, какие именно документы должны подтвердить как необходимость, так и виды и объемы дополнительных услуг на объекте;
- обеспечить наличие таких документов. Кроме дефектного акта на дополнительные услуги, который утвердил заказчик, это может быть акт обследования, протокол совещания о том, что нужно выполнить дополнительные услуги со ссылкой на технические и/или нормативные документы или другие документы, обосновывающие потребность в таких дополнительных услугах.
Напомним, что заказчик должен тщательно проверить рассчитанную подрядчиком договорную цену на дополнительные работы или услуги и согласовать ее до того, как стороны подпишут договор о закупке.
Шаги заказчика, когда необходимо закупить дополнительные работы по текущему ремонту:
- ШАГ 1. Получите документы, свидетельствующие о необходимости выполнения дополнительных работ и скорректировать проект
- ШАГ 2. Обеспечьте корректировку проектной документации
- ШАГ 3. Уточните объемы дополнительных работ
- ШАГ 4. Подготовьте и обнародуйте в ЕСЗ информацию о закупке дополнительных работ
- ШАГ 5. Заключите договор на закупку дополнительных работ
Также приводим образцы обоснования оснований для осуществления заказчиком закупки по пункту 13 Особенностей:
Ответственность за проведение закупок без заключения договора
Приобретение товаров, работ и услуг до/без проведения процедур закупок в соответствии с требованиями Закона № 922, влечет за собой наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика в порядке, установленном статьей 164-14 КУоАП. А именно — от 1500 до 3000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Учитывайте, что Особенности № 1178 предусматривают, что заказчики, которые обязаны осуществлять публичные закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Законом, проводят закупки в соответствии с Законом с учетом этих особенностей.
Поэтому безосновательное заключение договора о закупке без проведения открытых торгов, в случае отсутствия качественного обоснования основания для заключения прямого соглашения, может стать для заказчика условием для наложения штрафа.
