Уже близится 2022, поэтому стоит задуматься над планированием закупок, особенно тех, которые необходимы для бесперебойного обеспечения коммунальных и бытовых нужд. Законом № 922 определено, что закупки осуществляются по принципу недискриминации участников, открытости и прозрачности на всех стадиях закупок. Для этого заказчикам нужно тщательно обдумать важность установления требований для участников. Как закупить уголь по упрощенной закупке на 2022год? Какие требования учесть? Разъясняем в статье.
Любая закупка начинается с планирования. Согласно части первой статьи 4 Закона Украины «О публичных закупках» (далее - Закон) планирование закупок осуществляется на основании имеющейся потребности в закупке товаров, работ и услуг. Запланированные закупки включаются в годовой план закупок.
В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 1 Закона, упрощенная закупка - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг, стоимость которых равна или превышает 50 тыс. гривен и меньше стоимости, установленной в пунктах 1 и 2 части первой статьи 3 Закона.
То есть, если при планировании заказчик рассчитал, что стоимость закупки на 2022 по коду ДК 021: 2015 Единого закупочного словаря «09110000-3 Твердое топливо» равна или превышает 50 тыс. грн, он должен проводить упрощенную закупку угля.
Требования к предмету закупки, определенные заказчиком, могут отмечаться путем загрузки отдельных файлов в объявлении о проведении упрощенной закупки угля на 2022 или в электронной форме с отдельными полями в электронной системе закупок. В требованиях к предмету закупки, содержащие ссылки на конкретную торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя, заказчик может указать, какие аналоги и / или эквиваленты принимаются в предложениях участников.
Воспользуйтесь демодоступом к свежему номеру электронного журнала «Госзакупки» edz.expertus.com.ua
✅ Для вас целые сутки будут открыты статьи, видеоразъяснения, образцы документов
Анализируя Закон можно сделать вывод, что для проведения упрощенной закупки, в том числе угля, обязательным является только обнародование объявления о проведении упрощенной закупки и проекта договора о закупке, что публикуется заказчиком в соответствии со статьей 10 Закона.
Чтобы избежать затягивания закупки и своевременно получить уголь для обеспечения потребностей, заказчикам не желательно требовать от участников в упрощенной закупке большое количество документов. Целесообразно требовать те, которые действительно касаются подтверждения качественных характеристик угля и непосредственно исполнения договора.
Для закупки угля необходимо правильно прописать информацию о технических, качественных и других характеристиках предмета закупки и установить требования о подтверждении соответствующих характеристик, учитывая специфику предмета закупки, в частности, следует указать:
вид угля;
марку угля;
размер кусков;
зольность на сухое состояние топлива;
общая влага на рабочее состояние топлива;
Показатели безопасности и качества угля должны соответствовать Государственным стандартам Украины, а именно:
• ДСТУ 7146: 2010 «Уголь каменный и антрацит для бытовых нужд. Технические условия ».
Требования к участникам
При упрощенной закупке угля заказчик самостоятельно определяет, какие документы должен предоставить участник для подтверждения своей способности в поставке качественного угля, с характеристиками необходимыми заказчику.
Заметим, что в понимании Закона упрощенная закупка не является процедурой, поэтому Закон не обязывает заказчика:
требовать от участников документов, подтверждающих отсутствие оснований предусмотренных статьей 17 Закона;
устанавливать один или несколько квалификационных критериев предусмотренных статьей 16 Закона. Однако, заказчики могут требовать предоставления в составе предложения от участников те документы, которые считают нужным, но это не должно называться квалификационными критериями в соответствии со статьей 16 Закона.
Стоит отметить, что требования к предмету закупки не должны содержать таких, которые ограничивают конкуренцию и приводят к дискриминации участников, например
о наличии у участника складского помещения и / или специальной площадки в радиусе Х км от конкретного города
удостоверение и протокол о прохождении обучения по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности, предоставление домедицинской помощи пострадавшим при несчастном случае (не менее чем на двух человек, которые являются работниками участника;
предоставления участниками нотариально заверенной копии документа, подтверждающего наличие весового оборудования, и нотариально заверенной копии свидетельства о поверке законодательно регулируемого средства измерительной техники;
Предложения подаются участниками по истечении срока периода уточнения информации, указанной заказчиком в объявлении о проведении упрощенной закупки.
Период уточнения информации о закупке (не менее трех рабочих дней со дня опубликования объявления о проведении упрощенной закупки в электронной системе закупок).
Конечный срок подачи предложений (срок подачи предложений не может быть менее двух рабочих дней со дня окончания периода уточнения информации о закупке).
Срок рассмотрения наиболее экономически выгодного предложения не должен превышать пять рабочих дней со дня завершения электронного аукциона.
По результатам оценки и рассмотрения предложения заказчик определяет победителя.
Договор о закупке угля по упрощенной закупке
Частью 15 статьи 14 Закона предусмотрено, что заказчик может заключить договор о закупке с участником, который признан победителем упрощенной закупки, на следующий день после обнародования сообщения о намерении заключить договор о закупке, но не позднее чем через 20 дней.
Договор о закупке заключается в соответствии с нормами Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины с учетом особенностей, определенных Законом.
Окончательная редакция договора о закупке составляется заказчиком на основе проекта договора о закупке.
Победитель упрощенной закупки угля при заключении договора о закупке должен предоставить:
1) соответствующую информацию о праве подписания договора о закупке;
2) копию лицензии или документа разрешительного характера (в случае их наличия) на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, если получение разрешения или лицензии на осуществление такого вида деятельности предусмотрено законом и в случае если об этом было указано в тендерной документации / объявлении о проведении упрощенной закупки или требовалось заказчиком во время переговоров в случае применения переговорной процедуры закупки.
Условия договора о закупке не должны отличаться от содержания предложения по результатам электронного аукциона (в том числе цены за единицу товара) победителя упрощенной закупки, кроме случаев определения денежного эквивалента обязательства в иностранной валюте и / или случаев пересчета цены по результатам электронного аукциона в сторону уменьшение цены предложения участника без уменьшения объемов закупки.
Помните! Внесение изменений в существенные условия договора о закупке возможно исключительно по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 41 Закона.
