17 июля 2020 был принят и с 1 января 2021 вступил в силу Закон Украины №808 «Об оборонных закупках», основной целью которого является «определение правовых основ для обеспечения материально-технических и научных потребностей сектора безопасности и обороны государства путем эффективного и прозрачного осуществления оборонных закупок с соблюдением мер защиты национальных интересов, создание конкурентной среды, предотвращения коррупции в сфере оборонных закупок, развития добросовестной конкуренции, а также эффективного и прозрачного планирования, реализации и контроля за осуществлением оборонных закупок ».
Предмет закупки товаров, работ, услуг: как определять
Важнейшими нормами Закона являются:
- Конкурентные процедуры закупок для нужд обороны;
- Описание всех процедур закупки;
- Электронный реестр исполнителей (тех, кто поставляет товары и услуги для обороны)
- Предусмотрено в утверждении типовых государственных контрактов;
- Внедрение критерия «жизненный цикл» вооружения, военной и специальной техники;
- Постепенный переход к государственному подтверждению качества на основе подходов, используемых соответствующим стандартам НАТО;
- Снятие грифа «тайное» по закупкам по государственному оборонному заказу: подавляющее большинство оборонного заказа уже не будет тайным, что позволит повысить конкуренцию и общественный контроль в сфере обороны.
Законом предусматриваются следующие процедуры закупки:
1) закрытые закупки, если предмет закупок составляет государственную тайну, с учетом положений Закона «О государственной тайне»:
- переговоры;
- поэтапные переговоры;
2) торги с ограниченным участием применяются в соответствии с Законом «О публичных закупках» с учетом некоторых особенностей;
3) упрощенные торги с применением электронной системы закупок применяются во время действия особого периода в Украине и т.д., если предмет закупок не является государственной тайной;
4) упрощенный отбор без применения электронной системы закупок применяется как исключение во время действия правового режима военного положения в Украине или отдельных регионах.
После вступления в силу Закона утратил силу Закон Украины «Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны», основной процедуре закупок которого была Переговорная процедура для гарантированного обеспечения потребностей обороны.
В Законе «Об оборонных закупках» ее заменяют Упрощенные торги с применением электронной системы закупок.
Рассмотрим эту процедуру более подробно.
Она применяется государственным заказчиком * во время действия особого периода в Украине или в период действия чрезвычайного положения, или в период проведения антитеррористической операции, или в период осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях в случае, если сведения о закупке товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны не представляют государственной тайны.
* Государственные заказчики в сфере обороны - определенные Кабинетом Министров Украины центральные органы исполнительной власти, другие государственные органы, воинские формирования, образованные в соответствии с законами Украины. Перечень государственных заказчиков определен Постановлением КМУ от 03.03.2021 №363 «Вопросы оборонных закупок»
Упрощенные торги с применением электронной системы закупок (далее - упрощенные торги) осуществляются в порядке, предусмотренном для проведения открытых торгов Законом Украины «О публичных закупках», с учетом определенных особенностей Закона «Об оборонных закупках» (раздел ІІІ) о наличии закупки в трехлетнем / годовом планах, обязательной информации в объявлении, размера шага в аукционах, сроков проведения и обжалования, квалификационных критериев, оснований для квалификации и отклонения предложений, исправления недостатков в течение 24 часов, условий отмены процедуры или признания ее таковой, не состоялась, и тому подобное.
✅ Для вас целые сутки будут открыты статьи, видеоразъяснения, образцы документов
Основной алгоритм проведения:
Особенности обжалования:
СКАЧАТЬ СХЕМУ
До уваги замовників!
Стоит отметить, что несмотря на правовой вакуум из-за значительной потери времени на принятие и публикацию нормативно-правовых актов, определяющих государственных заказчиков в сфере обороны, и соответственно предоставления им права пользования Законом Украины «Об оборонных закупках», в системе Прозорро по состоянию на 30.04.2021 года уже объявлено 193 закупки (201 лот) ожидаемой стоимостью 360 670 000. грн согласно процедуре Упрощенные торги с использованием электронной системы закупок, что противоречит требованиям Закона Украины «Об оборонных закупках». При этом ни один из заказчиков, которые объявляли вышеуказанные процедуры не получили статуса государственного заказчика в сфере обороны согласно Постановлению КМУ № 363 от 3.03.2021 года, что является нарушением закона. Надо также добавить, что часть указанных закупок относится к текущим и капитальным ремонтам пунктов постоянной дислокации и даже по Закону «Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны» должна была осуществляться по Закону «О публичных закупках».
