Вирішили проводити відкриті торги в умовах воєнного стану? Не знаєте, як урахувати сучасні реалії? Тримайте практичні рекомендації, що допоможуть відкоригувати положення тендерної документації за статтею 17 Закону.
Вже понад три місяці на території нашої країни триває війна. Вона внесла корективи в усі сфери суспільного життя, не оминула й публічні закупівлі. Відтак у замовників виникає багато запитань, як проводити закупівлі в умовах воєнного стану.
Розберемо сьогодні, як застосовувати Закон № 922 при закупівлі в умовах воєнного часу. Увагу закцентуємо передусім на тому, як проводити відкриті торги — основну процедуру закупівель.
Упевнюємося в законності права вибору, за яким документом проводити закупівлі в умовах військового стану
ВРУ 22 травня затвердила Указ № 341, який продовжує правовий режим воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб. Це означає, що й надалі замовники можуть користуватися положеннями Постанови № 169, коли проводять закупівлі.
Не втратив чинності й Закон № 922 — він діє на всій території нашої держави.
З огляду на це у замовників постала дилема — проводити закупівлі відповідно до Постанови № 169 чи відповідно до Закону № 922. У закупівельній спільноті точилося чимало дискусій з цього приводу, і сьогодні можна знайти багато рекомендацій експертів. Тож ми лише коротко резюмуємо.
УВАГА На що обов’язково зважати - наразі, щоб урегулювати публічні закупівлі в Україні, діють одночасно Постанова № 169 та Закон № 922. Тому замовники самостійно ухвалюють рішення, яким нормативно-правовим актом керуватися під час закупівель в умовах воєнного стану.
Ухвалити таке рішення правильно допоможуть наші поради.
- Використовуйте принципи публічних закупівель, які передбачає стаття 5 Закону № 922.
- Ураховуйте усі ризики.
- Будьте готовими юридично обґрунтувати свої дії.
Ухвалюємо рішення — закупівля за Законом № 922 чи Постановою № 169 в період війни?
Для того щоб визначитися із способом закупівлі, маєте добре все зважити. Наводимо аргументи для вибору.
Керуємося Законом № 922
Відкриті торгивідповідно до Закону № 922 оголошуйте, якщо:
- маєте усі необхідні технічні можливості;
- не перебуваєте на території, де ведуться активні бойові дії;
- потреба у закупівлі є плановою і не виникла в умовах воєнного стану.
Якщо вибрали відкриті торги, дотримуйте принципів відкритості, прозорості.
Такими діями ви підтримуватимете бізнес та добросовісну конкуренцію серед учасників, що дуже потрібно в цей нелегкий для нашої держави час.
Органи контролю у сфері публічних закупівель у цій ситуації – на вашому боці, адже мають таку саму позицію.
Керуємося Постановою
Ухвалюйте рішення використовувати Постанову № 169 з огляду на:
- специфіку своєї роботи;
- необхідність конфіденційності;
- предмет закупівлі, що є вкрай необхідним для потреб замовника в умовах воєнного часу;
- нагальність;
- інші вирішальні фактори.
Коли укладаєте прямий договір, керуйтеся чітким алгоритмом дій, який передбачає Постанова № 169.
Як формувати умови тендерної документації для відкритих торгів за вимогами статті 17 Закону
Коли формулюєте умови щодо способу підтвердження учасником та учасником-переможцем інформації щодо відсутності підстав, встановлених пунктами 2, 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону № 922, враховуйте:
- роботу відкритих єдиних державних реєстрів;
- наявність можливостей в учасників отримати документи.
Щоб не дискримінувати учасників, передбачте, наприклад, можливість для учасників надавати інформацію у довільній формі або у формі гарантійного листа від самого учасника.
Які є можливості нині, щоб перевірити учасників? Проілюструємо.
Резюмуємо
Як бачимо, коли замовник розробляє положення ТД для проведення відкритих торгів в умовах воєнного стану, він має враховувати:
- як працюють відкриті державні реєстри;
- які документи може отримати учасник процедури закупівлі.
Вимоги ТД слід формувати так, щоб справді мати змогу перевірити тендерну пропозицію учасника на відповідність нормам, визначеним у Законі № 922.
З кожним днем ситуація в країні змінюється, і дедалі більше державних органів у різних безпечних регіонах України відновлюють свою роботу та надання адміністративних послуг. Тож стежте за актуальною інформацією.
А щоб вам легко працювалося, ми й надалі готуватимемо коментарі та даватимемо практичні поради в Експертно-правовій системі «Експертус Держзакупівлі».
