Через допущені помилки замовники задаються питанням, як скасувати закупівлю без використання електронної системи? Завдання ускладнюється тим, що технічної реалізації в ЕСЗ для цього немає. Тож, як відмінити закупівлю без використання електронної системи й дотримати вимог Закону, роз’яснює експерт.
Замовники мають сформувати потребу у закупівлях та постійно відслідковувати її зміну. Від цього залежить, які види закупівель вони плануватимуть та проводитимуть. Серед різноманітності закупівельних інструментів, що застосовуються з огляду на очікувану вартість та предмет закупівлі, часом можна і помилитися, обираючи вид закупівлі. У такій ситуації для процедури закупівлі відкритих торгів Законом № 922 передбачено умову, що вимагає відмінити закупівлю у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Але що робити, коли потрібно скасувати закупівлю, що проводилася без застосування ЕСЗ, з’ясуймо далі.
Нагадаємо, що Особливості № 1178 зобов’язують замовника оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, якщо він провів закупівлю відповідно до:
- пункту 9 Особливостей № 1178;
- пункту 11 Особливостей № 1178;
- пункту 13 Особливостей № 1178.
- Як закупити за нагальною потребою, якщо виникли об’єктивні обставини
- Як оприлюднити інформацію з обмеженим доступом
- Які документи вимагати у постачальника, коли укладаєте договір після відміни відкритих торгів
- Які ризики закупівлі за кошти Ukraine Facility за пунктом 13 Особливостей
- Чи публікувати звіт та обґрунтування за пунктом 13 Особливостей у машинозчитувальному форматі
Також, Особливості № 1178 містять обов’язок замовника енергосервісу оприлюднити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель,без використання електронної системи закупівель за результатами закупівлі енергосервісу без застосування відкритих торгів (п. 75 Особливостей № 1178).
Такий звіт також оприлюднюється у разі закупівлі через запит пропозицій постачальників.
Крім того, звіт оприлюднюється у разі укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, коли відкриті торги, що проводилися в рамках Ukraine Facility, було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах (п. 86 та 8985 Особливостей № 1178).Вимоги до інформації, яку повинен містити Звіт, не передбачають завантаження самого договору, тільки зазначення інформації про нього, зокрема:
- дату укладення та номер договору/документа (документів), що підтверджують придбання товару (товарів), робіт та послуги (послуг);
- ціну, зазначену в договорі про закупівлю/документі та строк виконання договору.
Причини скасування закупівлі без використання електронної системи
Необхідність скасувати закупівлю проведену без застосування ЕСЗ у вигляді оприлюднено звіту може виникнути з різних причин, зокрема:
- допущено помилку при оприлюдненні Звіту;
- неправильно застосовано вид закупівлі;
- анульовано документ, що підтверджує придбання товару (товарів), робіт чи послуги (послуг) тощо.
Увага! Закон № 922 не передбачає можливість скасовувати такий звіт. Тобто відповіді на запитання, як відмінити закупівлю без використання електронної системи, у ньому не знайде.
Варіанти дій замовника для скасування закупівлі без ЕСЗ
Оприлюднивши звіт замовник може, як і в будь-якій іншій закупівлі, робити тільки дії, передбачені для завершеної закупівлі.
Після того як звіт буде оприлюднено, електронна система закупівель більше не дозволяє нічого робити із цим документом, тільки перевірити електронний підпис та працювати з договором.
Стосовно договору замовник може тільки звітувати про його виконання або розірвання або внести до нього зміни.
Таким чином, технічно відміна закупівлі без використання електронної системи неможлива.
Таким чином, технічно відміна закупівлі без використання електронної системи неможлива.
Водночас для виправлення допущеної помилки, замовник може оприлюднити звіт про виконання договору із зазначенням інформації про його розірвання. Для цього він має зафіксувати таке розірвання або за згодою сторін або в односторонньому порядку як це передбачено законодавством. Після чого він матиме укласти новий договір та прослідкувати, щоб були дотримані терміни оприлюднення звіту, що становлять 3 робочих дні з дня укладення договору про закупівлю.
Якщо укладений договір виконується, а помилка лише у звіті, і замовник не хоче розривати договір, то він може зазначити відповідну інформацію про допущену помилку у коментарях при здійсненні будь-якої допустимої операції із звітом, наприклад оприлюненням інформації про виконання договору. Або ж взагалі залишити все як є, оскільки такий звіт прив’язаний до річного плану закупівель і змінити цього не можливо. А у разі зауважень контролюючих органів, замовник зможе надати їм пояснення.
Якщо договір не був укладений, а замовник помилково розмістив звіт, то він може залишити цей звіт не завершеним та не оприлюднювати інформацію про виконання договору або ж закрити його інформацією про виконання договору на умовні 0,1 грн із повідомленням у коментарях про реальну ситуацію з помилкою.
Законодавством такі дії не передбачені, як і сама можливість допущення помилки замовником, тож такі дії здійснюватимуться виключно на розсуд замовника.
