Пример 2
Стороны заключают договор, в котором прописывают цену, но не уточняют, это ли цена за 1 шт., или за несколько товаров
Несущественные условия договора – это…
Фактически законодательство не определяет, что такое несущественные условия договора.
Несущественные условия договора — это все другие условия, которые законодатель не определил существенными (например, относительно прав и обязанностей сторон или форс-мажора, других условий).
То есть заказчик и участник могут согласовать определенные условия договора важными или не влияющими на заключение договора.
Конечно, каждая из сторон будет настаивать на своих дополнительных условиях, но каждая сторона вынуждена будет пойти на уступки, поскольку обе заинтересованы заключить договор о закупке. Иначе не было бы смысла проводить закупки и участвовать в них.
Какие существенные условия договора учесть
Когда заключаете договоры, внимательно относитесь к тому, как будет формировать их содержание. Фактически этот вопрос расшифровывает статья 180 ГК.
По предписаниям части 3 статьи 180 ГК, стороны, когда заключают договор, обязаны в любом случае согласовать:
- предмет договора;
- цену;
- сроки.
Рассмотрим эти главные условия подробно.
Предмет как существенное условие договора
По части 4 статьи 180 ГК условия о предмете в договоре должны определять:
- наименование (номенклатуру, ассортимент) - нужно четко прописать не "фрукты цитрусовые", а "грейпфруты" или "апельсины" и т.д.;
- количество продукции (работ, услуг) нужно четко и без множественной трактовки указать количество ТМЦ/работ/услуг, или ТМЦ учитываются в штуках, килограммах, тонах и т.п.;
- требования по качеству.
Требования по качеству предмета договора определяются в соответствии с обязательными для сторон нормативными документами, указанными в статье 15 ХК, а в случае их отсутствия — в договорном порядке с соблюдением условий, обеспечивающих защиту интересов конечных потребителей. К примеру, одной из самых распространенных закупок является приобретение горючего для авто. В этом случае целесообразно прописать, что горючее обязательно должно соответствовать Техническому регламенту, утвержденному постановлением КМУ от 01.08.2013 № 927.
Впрочем, подпункт 1 пункта 19 Особенностей позволяет снизить объемы (количество), в т.ч. ч. с учетом фактического объема расходов заказчика (т.е. фактического поступления денежных средств). А по предписаниям подпункта 3 пункта 19 Особенностей, возможно изменить качество предмета закупок, но только при условии, когда улучшение качества не повлечет за собой увеличение цены по договору в целом.
Цена как существенное условие договора
Часть 5 статьи 180 ХК определяет цену в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами, актами КМУ.
В то же время, пункт 19 Особенностей регламентирует, что цена не может изменяться, кроме следующих случаев:
- согласование изменения цены за единицу товара в договоре о закупке в случае колебания цены такого товара на рынке, которое произошло с момента заключения договора о закупке или последнего внесения изменений в договор о закупке по части изменения цены за единицу товара. Изменение цены за единицу товара осуществляется пропорционально колебанию цены такого товара на рынке (процент увеличения цены за единицу товара не может превышать процент колебания (увеличения) цены такого товара на рынке) при условии документального подтверждения такого колебания и не должно привести к увеличению суммы, определенной в договоре о закупке к моменту его заключения;
- согласование изменения цены в договоре о закупке в сторону уменьшения (без изменения количества (объема) и качества товаров, работ и услуг);
- изменения цены в договоре о закупке в связи с изменением ставок налогов и сборов и/или изменением условий предоставления льгот по налогообложению — пропорционально изменению таких ставок и/или льгот по налогообложению, а также в связи с изменением системы налогообложения пропорционально к изменению налогового бремени вследствие изменения системы налогообложения;
- изменения установленного согласно законодательству органами государственной статистики индекса потребительских цен, изменения курса иностранной валюты, изменения биржевых котировок или показателей Platts, ARGUS, регулируемых цен (тарифов), нормативов, средневзвешенных цен на электроэнергию на рынке «в сутки вперед», применяемые в договоре о закупке, при установлении в договоре о закупке порядка изменения цены;
- изменения условий в связи с применением положений части 6 статьи 41 Закона № 922. Впрочем, часть 6 статьи 180 ХК предусматривает, что в случае, когда стороны согласовали цену, но если такая цена нарушает требования антимонопольно-конкурентного законодательства, антимонопольный орган имеет право требовать от сторон изменения условия договора по цене.
Срок как существенное условие договора
Срок договора о закупке – это время, в течение которого существуют хозяйственные обязательства сторон, возникшие на основе этого договора. На обязательства, возникшие у сторон к заключению договора, не распространяются условия заключенного договора, если договором не предусмотрено иное. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение, что имело место во время действия договора. То есть, если поставщик лишь частично поставил ТМЦ, количество которых прописано в договоре, или заказчик не оплатил все поставки, такие ТМЦ/деньги все равно должны быть поставлены/уплачены.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 19 Особенностей, можно продлить срок действия договора и выполнение обязательств по передаче ТМЦ, выполнение работ, предоставление услуг в случае возникновения документально подтвержденных объективных обстоятельств, повлекших такое продление, в т.ч. ч. обстоятельств непреодолимой силы, задержки финансирования расходов заказчика, но только при условии, когда такие изменения не повлекут за собой увеличение суммы, определенной в договоре о закупке.
На практике бывают случаи, когда начало действия договора определено в тендерной документации как начало года, а фактически договор подписан через несколько месяцев. В таком случае заказчикам следует помнить о постановлении ВС от 05.05.21.
Судебное дело № 160/4421/20
В этом постановлении ВС отметил, что действие договора о закупке начинается со дня, когда стороны его подписали, независимо от того, с какой даты заказчик хотел бы видеть действие договора.
