експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Годовой план закупок формируется заблаговременно, и предусмотреть все рабочие нюансы на следующий год порою бывает сложно. Поэтому у заказчиков часто возникает необходимость внести изменения в годовой план. Как и когда обнародовать изменения в план закупок, а также как внести изменения в годовой план закупок в Прозорро, разъясняем в статье.
Закон «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (далее — Закон № 922) с учетом Особенностей № 1178 упорядочивает государственные закупки в Украине. Статьей 4 Закона № 922 установлено, что перед началом любой публичной закупки ее необходимо внести в годовой план закупок.
Особенности определяют, что основанием для планирования публичной закупки является потребность или в случае наличия плановой потребности в следующем году (плановых потребностей последующих периодов) — плановая. Планируемая закупка, независимо от ее стоимости, включается в годовой план закупок заказчика в соответствии со статьей 4 Закона № 922.
Поскольку особенностями предусмотрена возможность планирования закупки по имеющейся потребности, заказчик может определять предмет закупки по такой необходимости до конца текущего года. В то же время заказчику следует учитывать, что планирование на следующий год осуществляется исходя из годовой потребности и учитывая, что согласно пункту 6 Особенностей заказчик не имеет права делить предмет закупки на части во избежание проведения процедуры закупки открытые торги/использование электронного каталога (в случае закупки товара), определенной особенностями.
Заказчик обнародует годовой план закупок в ЕСЗ в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
Обнародуя план закупок как можно раньше, например, в начале года, заказчик может повысить показатели конкуренции среди участников и таким образом повлиять на эффективность закупок.
Значит, закупки необходимо планировать на основании имеющейся потребности и обязательно вносить данные о каждой запланированной закупке еще до начала ее проведения. Однако иногда происходит так, что в течение года потребности меняются. Что делать в данном случае заказчику?
Его первоочередная задача – внесение изменений в годовой план закупок. Как правильно внести изменения в годовой план закупок?
Как и в случае обнародования годового плана, изменения также необходимо опубликовать в ЕСЗ в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения.
За весь закупочный процесс у заказчика отвечают уполномоченные лица. Согласно ст. 11 Закона № 922 уполномоченное лицо занимается, в частности, планированием закупок. Именно она формирует годовой план закупок в электронной системе. Напомним, что протокольное решение УО оформляют с указанием даты принятия такого решения.
Заключаем, что уполномоченное лицо заказчика должно правильно оформить и подписать протокол об утверждении годового плана закупок. Изменения в план закупок оформляются аналогичным образом — с помощью протокола о внесении изменений в годовой план закупок.
Согласно Закону № 922, утверждение годового закупки в бумажном формате не обязательно. Требуется только его обнародование в ЕСЗ. Однако при оформлении протокола об утверждении годового плана закупок или внесении изменений в него уполномоченному лицу следует отметить, что именно он утверждает. Таким образом, первоначально годовой план формируется вне электронной системы закупок. Внимание! Именно сведения о планируемых закупках, обнародованных ЕСЗ, считаются определяющими.
Помните, что годовой план закупок должен содержать все закупки, проведение которых предусмотрено Законом № 922 с учетом Особенностей, а именно:
закупки по процедуре открытых торгов;
договоры о закупке, заключенные без использования электронной системы закупок, в том числе от 0,1 грн.
Такие же требования предусмотрены и для внесения изменений в годовой план закупок.
Законом № 922 не установлены ограничения по форме внесения изменений в годовой план закупок, их характер и периодичность. Таким образом, заказчик имеет возможность при необходимости вносить изменения в годовой план закупки.
Изменять годовой план закупок можно в нескольких форматах, а именно:
Изменение обнародованных данных о закупках. К примеру, могут изменяться потребности, сроки проведения процедуры, ожидаемая стоимость закупки. В сложившейся ситуации изменения вносятся в уже существующую в плане информацию.
Изменение годового плана закупки при возникновении новой потребности в закупке. В данном случае необходимо добавить в годовой план новую закупку. В ЕСЗ такое внесение происходит по тому же принципу, что и формирование строк годового плана.
При внесении изменений в обнародованные данные в годовом плане заказчику следует осуществлять такие изменения в окне этой конкретной закупки.
Воспользуйтесь демодоступом к свежему номеру электронного журнала «Госзакупки» edz.expertus.com.ua
✅ Для вас целые сутки будут открыты статьи, видеоразъяснения, образцы документов
Расскажем, как вносить изменения в годовой план закупок в электронной системе быстро и безошибочно.
Прежде всего, заказчику необходимо найти соответствующую закупку в годовом плане и нажать кнопку «Редактировать».
Теперь ЭСЗ позволит пользователю отредактировать и внести изменения в необходимые условия соответствующей закупки.
Откорректировав информацию, заказчик нажимает кнопку «Сохранить изменения» и обязательно налагает квалифицированную электронную подпись.
Заказчики должны знать, что закупки, проведение которых начато в ЭСЗ, привязываются к идентификатору годового плана закупок.
Если закупка объявлена в ЭСЗ, то напротив такой закупки в строке годового плана закупок будет указано «Объявлен тендер».
Если закупка начата, внесение изменений в годовой план закупок 2024 года по соответствующему идентификатору невозможно.
Внимание! При планировании закупок помните также о запрете делить предмет закупки на части во избежание проведения процедуры закупки открытые торги/использование электронного каталога (в случае закупки товара), определенной этими особенностями.
