Чем отличается конкретное название предмета закупки от обобщенного

Что такое конкретное название предмета закупки

Закон Украины «О публичных закупках» в п. 22 ч. 1 ст. 1 определяет предмет закупки как товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки или в рамках проведения упрощенной закупки, по которым участникам разрешается подавать тендерные предложения / предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном Уполномоченным органом, с применением Единого закупочного словаря (ДК 2015), утвержденного в установленном законодательством порядке. В то же время, Закон не содержит определения понятия «название предмета закупки». Более того, он не дает ответа на вопрос, что такое «конкретное название предмета закупки» или «обобщенное название предмета закупки».

УЗНАЙТЕ

• Отменять ли торги, если УЛ не указало конкретного названия по номенклатурным позициям
• Какую информацию указать в ЭСЗ для медицинских изделий, если предмет закупки имеет номенклатуру
• Какую информацию указывать в ЭСЗ для лекарства, если предмет закупки имеет номенклатуру
• Можно ли заключить прямой договор, но не детализировать в нем наименование, количество и цену для номенклатуры товара

При этом требованиями Закона о публичных закупках установлено, что объявление о проведении закупки, отчет о договоре о закупке, заключенный без использования электронной системы закупок, годовой план закупки и т. п. должен содержать название предмета.

Так что же именно и когда необходимо указывать в электронной системе закупок во исполнение требований Закона?

Прежде всего, заметим, что недоумение у заказчиков в свое время вызвал Порядок определения предмета закупки, утвержденный приказом Минэкономики от 15.04.2021 № 708 (далее – Порядок № 708), которым установлено, что предмет закупки товаров и услуг определяется заказчиком согласно п. 21 и п. 34 ч. 1 ст. 1 Закона о публичных закупках и по показателю четвертой цифры Единого закупочного словаря. Порядком № 708 указание дополнительной информации не предусмотрено, в отличие от предыдущего, утратившего силу Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития от 17.03.2016 № 454, которым, в частности, предусматривалось указание в скобках конкретного названия товара или услуги. 

Таким образом, если руководствоваться исключительно Порядком № 708, предмет закупки в случае, например, закупки мыла, должен был бы звучать: ДК 021:2015 «33710000 - 0 Парфюмерия, средства гигиены и презервативы».

В то же время, Порядок размещения информации о публичных закупках, утвержденный приказом Минэкономики от 11.06.2020 № 1082 (далее – Порядок №1082), которым определена процедура размещения информации о публичных закупках, требует, чтобы при размещении в электронной системе закупок информации о предмете закупки в отдельных полях указывались:

• название предмета закупки (в случае определения предмета закупки – услуга по выполнению научно-технических работ в этом электронном поле указывается конкретное название научно-технической работы);
• код предмета закупки в соответствии с классификаторами или название согласно ГСТУ, государственным или отраслевым строительным нормам, которые предусмотрены для определения предмета закупки в соответствии с Порядком определения предмета закупки, утвержденным Уполномоченным органом, и их названия.

То есть рядом с кодом Единого закупочного словаря в электронных полях должно быть указано название предмета закупки.

Активируйте демодоступ к экспертно-правовой системы «Экспертус Госзакупки»

• консультации от топовых экспертов в закупочной сфере
• формы и образцы под скачивание
• разъяснения в кратком видеоформате
• умный поиск
• всегда актуальные НПА

Кроме того, Порядком №1082 установлено, что при внесении информации о предмете закупки товаров и услуг в объявления, обнародование которых предусмотрено Законом, и сообщение о намерении заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки в отдельных электронных полях указывается:

• название товара или услуги каждой номенклатурной позиции предмета закупки;
• код товара или услуги, определенный согласно Единому закупочному словарю, который больше всего соответствует названию номенклатурной позиции предмета закупки.

Исходя из изложенного, условно можно выделить обобщенное и конкретное название предмета закупки, а именно:

• обобщенное название предмета закупки — это название, которое охватывает все номенклатурные позиции;
• конкретное название предмета закупки — это название каждой номенклатурной позиции предмета закупки.

Конкретное название предмета закупки: пример

Например, предприятие должно закупить средства личной гигиены (одноразовые гигиенические салфетки, гели для душа, шампуни и розовую воду).

Обобщенное название предмета закупки – «Средства личной гигиены», код в соответствии с Единым закупочным словарем – ДК 021: 2015 «33710000-0 Парфюмерия, средства гигиены и презервативы».

В отдельных полях электронной системы закупок заказчик должен указать названия и соответствующий код по каждой номенклатурной позиции (конкретное название):

• ДК 021: 2015 «33711150-3 Розовая вода» - Розовая вода
• ДК 021: 2015 «33711430-0 Одноразовые гигиенические салфетки» - Одноразовые гигиенические салфетки
• ДК 021: 2015 «33711520-8 Гели для ванн» - Гели для душа
• ДК 021: 2015 «33711610-6 Шампуни» - Шампуни.

Визуальная реализация для обеспечения выполнения требований Порядка № 1082 зависит от выбранной заказчиком площадки.

Вывод

Вышеизложенное, хотя и прибавило в свое время дополнительную работу заказчикам, но, в то же время, облегчило поиск информации в электронной системе закупок по конкретному названию предмета. На сегодняшний день почти все, а возможно уже и все, площадки обеспечили возможность внесения такой информации в электронную систему закупок путем загрузки отдельных файлов в формате Excel, что позволило заказчикам не тратить время на ввод информации по каждой позиции вручную.