Обеспечение тендерного предложения – это предоставление обеспечения выполнения обязательств участником перед заказчиком, возникших в связи с представлением тендерного предложения, в виде такого обеспечения, как гарантия.
Обратите внимание! Требовать обеспечения тендерного предложения — это право заказчика, а не его обязанность
Если же заказчик желает воспользоваться этим правом, он должен:
- прописать в объявлении о проведении процедуры закупки и в тендерной документации требование обеспечения тендерного предложения;
- установить в тендерной документации условия предоставления обеспечения тендерного предложения. А именно условия о размере, сроке действия, случаях, в которых обеспечение не возвращается участнику.
Что такое обеспечение тендерного предложения
Тендерное обеспечение возможно только посредством гарантии.
По гарантии банк, другое финансовое учреждение, страховая организация (гарант) гарантирует перед кредитором (бенефициаром) исполнение должником (принципалом) своей обязанности. Гарант отвечает перед кредитором за нарушение обязательства должником (ст. 560 ГК).
Форма обеспечения тендерного предложения утверждена приказом Минэкономики от 14.12.2020 г. № 2628. Заказчик может взять за основу утвержденную форму и разработать собственную, ведь сейчас нужно учитывать положения Особенностей № 1178 во время проведения закупок.
Обычно в качестве обеспечения тендерного предложения применяется банковская гарантия, поскольку его проще оформить и многие банки готовы его предоставлять.
Положение о порядке осуществления банками операций по гарантиям в национальной и иностранных валютах утверждено постановлением Правления НБУ от 15.12.2004 № 639 (далее – Положение № 639).
Положение №639 регулирует общие правила, условия предоставления, получения банками гарантий и их выполнения. Однако следует иметь в виду, что оно распространяется только на банки – резиденты Украины.
Поскольку участниками процедуры закупки могут быть и нерезиденты, для них заказчик должен предусматривать унифицированные правила для гарантий по требованию (известные как URDG 758), опубликованные в феврале 2010 года на английском языке как официальная публикация Международной торговой палаты № 758.
Воспользуйтесь демодоступом к свежему номеру электронного журнала «Госзакупки» edz.expertus.com.ua
✅ Для вас целые сутки будут открыты статьи, видеоразъяснения, образцы документов
Какой размер обеспечения тендерного предложения установить
Заказчик, требуя обеспечения тендерного предложения, должен определить условия его предоставления. Одно из таких условий - размер обеспечения тендерного предложения.
Предельный размер в процентах по обеспечению тендерного предложения установлен ст. 25 Закона № 922, а именно в случае закупки:
- работ - не более 0,5% ожидаемой стоимости закупки;
- товаров или услуг – не более 3% ожидаемой стоимости закупки.
Если тендерное предложение подается по части предмета закупки (лота), заказчик устанавливает размер обеспечения тендерного предложения исходя из ожидаемой стоимости предмета закупки по каждому лоту.
Требуя обеспечения тендерного предложения, заказчик не может устанавливать большие его размеры, чем предусмотрено Законом №922.
За превышение размера обеспечения тендерного предложения границ, определенных законом, ч. 1 ст. 16414 КУоАП предусматривает административную ответственность в виде штрафа, налагаемого на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика в размере 100 НМДГ. А если человек в течение года уже был подвергнут админвзысканию за такое же нарушение, штраф будет составлять 200 НМДГ.
Когда отклонять участника, требуя тендерного обеспечения
Участник закупки должен предоставить обеспечение тендерного предложения именно на ту сумму, установленную в тендерной документации.
Обратите внимание! Отсутствие обеспечения тендерного предложения не является несоответствием в информации и/или документах, представленных участником процедуры закупки в составе тендерного предложения и/или подачи которых требуется тендерной документацией
Заказчик обязан отклонить тендерное предложение в случаях, предусматриваемых пунктом 44 Особенностей № 1178. В частности, когда участник процедуры закупки не предоставил обеспечение тендерного предложения, если заказчик такое обеспечение требовал.
Какой срок действия обеспечения тендерного предложения установить
Очень важно, чтобы заказчик как можно четче и конкретизирован сформировал условия обеспечения тендерного предложения, особенно срок его действия.
Заказчик определяет срок действия обеспечения тендерного предложения в зависимости от условий закупки и требований участников.
Как правило, срок действия обеспечения равен сроку действия тендерного предложения. То есть как минимум до подписания заказчиком договора с победителем процедуры закупки или до отмены процедуры закупки.
Татьяна Колесник консультант по вопросам публичных закупок
Узнайте✔️который должен быть срок действия обеспечения тендерного предложения ✔️ может ли срок действия тендерного предложения быть меньше срока действия самого тендерного предложения✔️ может ли срок действия тендерного обеспечения быть больше срока действия тендерного предложения
Тендерные предложения остаются действительными в течение указанного в тендерной документации срока, который в случае необходимости может быть продлен.
До истечения указанного срока заказчик вправе потребовать от участников процедуры закупки продления срока действия тендерных предложений (п. 31 Особенностей № 1178).
В таком случае участник процедуры закупки имеет право:
- отклонить такое требование, не теряя при этом предоставленного им обеспечения тендерного предложения;
- согласиться с требованием и продлить срок действия поданного им предложения и предоставленного обеспечения тендерного предложения.
Какие условия возвращения/невозврата тендерного обеспечения
В каких случаях обеспечение тендерного предложения не возвращается, а в каких возвращается, прописано в ст. 25 Закона № 922.
Важно! Заказчики должны привести тендерную документацию в соответствие с Особенностями № 1178.
Условия невозврата тендерного обеспечения | Условия возвращения тендерного обеспечения |
Отзыв тендерного предложения участником по истечении срока его подачи, но до истечения срока, в течение которого ТП считаются действительными | Истечение срока действия ТП и обеспечения ТП, указанного в тендерной документации |
Неподписание договора о закупке участником, ставшим победителем тендера | Заключение договора о закупке с участником, ставшим победителем процедуры закупки |
Непредоставление победителем процедуры закупки в срок, определенный абзацем 15 пункта 47 Особенностей, документов, подтверждающих отсутствие оснований, установленных пунктом 47 Особенностей | Отзыв ТП до истечения срока его подачи |
Непредоставление победителем процедуры закупки обеспечения выполнения договора о закупке после получения уведомления о намерении заключить договор о закупке, если предоставление такого обеспечения предусмотрено тендерной документацией | Окончание тендера в случае незаключения договора о закупке ни с одним из участников, подавших ТП |
