Протокол погодження договірної ціни — це обов’язковий документ, що фіксує погоджену вартість виконання робіт між замовником і виконавцем. Його необхідність визначається низкою нормативно-правових актів, серед яких Наказ Міністерства економіки України № 708 та ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Документ забезпечує прозорість у взаєминах сторін, гарантує відповідність договірної ціни реальним витратам і запобігає ризикам недоотримання бюджетних коштів.
Як замовнику перевірити договірну ціну в ТП підрядника
Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником (ст. 844 ЦКУ).
Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень:
кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281,
галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Договірна ціна — це визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт.
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який:
узгоджений замовником
і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Отже, протокол узгодження договірної ціни, підписаний сторонами буде:
підтвердженням погодження договірної ціни;
підставою для проведення розрахунків за договором виконання робіт.
Протокол узгодження договірної ціни також згадується у наказі Мінвугілляпрому 30.01.2006 № 59. А саме в умовах формування проєкту договору вказано, що розрахунок вартості договору складається Виконавцем, а на етапі укладання договору із Замовником підписується останнім на знак досягнутої згоди (про що складається протокол узгодження договірної ціни).
Мінекономіки у пункті 2 розділу 4 Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування також (далі – Методрекомендації) радить в тендерній документації встановлювати:
порядок розрахунку договірної ціни;
погодження договірної ціни переможця процедури закупівлі, який би передбачав, що до моменту підписання договору про закупівлю надана переможцем процедури закупівлі договірна ціна повинна бути погоджена замовником.
Такі умови тендерної документації забезпечать:
необхідну якість підготовки ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) як невід’ємної частини договору про закупівлю робіт з будівництва;
уникнення непорозумінь та ризику оскаржень дій замовника.
Додатково зазначати інформацію про способи розрахунку у протоколі погодження договірної ціни – не потрібно, оскільки невід’ємною частиною договору про закупівлю робіт з будівництва є:
договірна ціна;
календарний графік виконання робіт з будівництва;
план фінансування робіт з будівництва;
документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Мінекономіки вказує, що за необхідності в тендерній документації, крім вищезазначених, замовник може передбачити інші додатки до проєкту договору про закупівлю робіт з будівництва (п. 9 підрозділу 9 розділу 3Методрекомендацій).
Отже, форму протоколу погодження договірної ціни замовник може сформувати у додатку до проєкту договору про закупівлю і відповідно у вимогах тендерної документації.
Аналіз судової практики підтверджує обов’язковість належного оформлення протоколу погодження договірної ціни у випадках, коли договір підряду укладається за твердою ціною та за рахунок бюджетних коштів. Зокрема, у постанові Верховного Суду від 09.12.2019 у справі №910/15190/18 наголошено: відсутність належним чином оформленого протоколу може бути підставою для відмови у прийнятті виконаних робіт та оплаті з боку замовника. Суд зазначив, що погоджена договірна ціна є істотною умовою договору підряду, а протокол її погодження — офіційним документом, який підтверджує узгодженість ціни між сторонами. Саме тому оформлення такого протоколу є необхідним не лише з практичного, але й з юридичного боку.
Висновок: якщо договір укладається з твердою договірною ціною, оформлення протоколу погодження договірної ціни як додатку до договору є обов’язковим. Його відсутність може поставити під сумнів дійсність договору або призвести до відмови у фінансуванні з боку держави.
Протокол погодження договірної ціни: зразок
Щоб сформувати проєкт договору про закупівлю робіт скачайте приклад оформлення протоколу погодження договірної ціни
Згідно з вимогами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ), документ завантажується через персональний кабінет замовника або виконавця, після чого проходить перевірку та візується електронними підписами обох сторін.
