співзасновник та директор ПП «Центр публічних закупівель «Тендер-експерт», консультант з публічних закупівель, Львів
Если сейчас вы перед необходимостью приобрести дополнительные аналогичные услуги и не уверены, как соблюсти «буквы закона»: закупить у того же поставщика или снова провести упрощенную закупку? Мы подскажем, как провести правомерную закупку. Рассмотрим основные требования и условия на примерах.
Закупочное законодательство направляет заказчика проводить упрощенные закупки, когда стоимость предмета равна или превышает 50 тыс. грн и меньше пороговых сумм, которые Закон о публичных закупках устанавливает для процедур закупок. Однако каждое правило имеет исключения. В частности, заказчик может приобрести необходимый товар, работу или услугу без упрощенной закупки — в случаях, регламентированных частью 7 статьи 3 Закона № 922.
Пошагово проанализируем один из таких случаев — когда после того, как заказчик заключил договор о закупке услуг, у него возникла необходимость закупить дополнительные аналогичные работы или услуги у того же участника. Как воспользоваться этим исключением определяет пункт 5 части 7 статьи 3 Закона № 922. Однако практика – это не теория, а у заказчиков при такой закупке возникает немало вопросов. Объясним на примерах, как правомерно закупить аналогичные дополнительные услуги.
Заказчик должен соблюсти главные условия, которые законодатель установил для исключения. А именно:
Если после заключения договора о закупке у заказчика возникла необходимость закупки дополнительных аналогичных работ или услуг у того же участника. Возможность и условия таких дополнительных работ или услуг могут быть предусмотрены в основном договоре о закупке, заключенном по результатам проведения тендера/упрощенной закупки. Закупка дополнительных аналогичных работ или услуг у того же участника осуществляется в течение трех лет после заключения договора о закупке, если общая стоимость таких работ или услуг не превышает 50% цены основного договора о закупке, заключенного по результатам проведения тендера/упрощенной закупки (п. 5 ч 7 ст.3 Закона № 922).
Учтите, что состав документального подтверждения услуг будет зависеть от их специфики. А поскольку законодатель не устанавливает ограничений по видам услуг, согласно которым можно воспользоваться этим основанием, заказчик вправе закупить любые услуги в понимании Закона № 922.
То, что такие дополнительные аналогичные услуги по текущему ремонту возникли, подтверждайте документами по аналогии с работами и с учетом особенностей текущего ремонта.
Дополнительно, заказчик может закупить любые другие услуги. Однако должен доказать их аналогичность. И самое важное — объяснить, почему такие услуги следует закупить без конкурентного отбора и именно у того участника, с которым подписал основной договор.
Обосновать дополнительную закупку у того же участника сложнее, чем наличие дополнительных аналогичных работ или услуг по текущему ремонту.
Есть ситуации, когда заказчику крайне нужно закупить дополнительные услуги только у участника, который предоставлял первичные услуги. Например, когда замена поставщика повлечет за собой технические проблемы или исключит возможность предоставления услуг в целом.
Приведем примеры.
Пример 1.
Заказчику нужно дозакупить у того же участника услуги горячего питания
Каждый раз самостоятельно оценивайте, подпадает ли закупка дополнительных услуг под норму Закона № 922. А следовательно - принимайте решение, заключать ли прямой договор о закупке с участником, который является стороной ранее подписанного договора. Учтите все риски, которые могут возникнуть в результате таких действий, и воспользуйтесь экспертными советами.
