експерт, консультантка з публічних закупівель, Київ
За последние месяцы изменилось не только закупочное, но и специальное законодательство в сфере лизинговых услуг. Есть изменения и в налоговом законодательстве. Всех их должны учесть заказчики, планирующие воспользоваться таким инструментом, как финансовый лизинг. Например, чтобы приобрести транспортные средства, сельскохозяйственную технику, промышленное оборудование, инструменты, инвентарь.
Понятие «услуги» законодатель дополнил такой услугой, как «лизинг». Теперь данный вид услуг содержится в пункте 21 части 1 статьи 1 Закона № 922 в редакции Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О публичных закупках» и другие законы Украины по совершенствованию системы функционирования и обжалования публичных закупок» от 03.06.2021 № 1530-IX.
Несмотря на то что предыдущая редакция понятия «услуги» не содержала конкретного названия такой услуги, как лизинг, и без нее как оперативный, так и финансовый лизинг заказчики могли считать «услугами» в понимании Закона № 922.
Оперативный лизинг относили к «услугам», учитывая их формулировку в определении как «любой предмет закупки, кроме товаров и работ, в частности». Возможность отнести финансовый лизинг к понятию «услуги» давала ссылка в определении этого понятия на финансовые услуги.
Теперь же, как видим, законодатель отдельно определил в перечне услуги лизинга и финансовые услуги.
Изменились и исключения, когда заказчики Закон № 922 не применяют.
Ранее при закупке услуг по оперативному лизингу заказчики должны были применять Закон № 922, а услуги по финансовому лизингу могли закупать без его применения. Теперь же пункт 13 части 5 статьи 3 Закона № 922, который предусматривал такое исключение, ссылки на «лизинг» не содержит (см. табл.).
До 26.06.2021
После 26.06.2021
Действие данного Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:
…
услуги финансовых учреждений, в том числе международных финансовых организаций, по предоставлению кредитов, гарантий, лизингу и услуги, вспомогательные к финансовым услугам;
Действие данного Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:
…
услуги финансовых учреждений по предоставлению кредитов, гарантий, а также услуги, необходимые для подготовки и реализации инвестиционных проектов, проектов государственно-частного партнерства, в том числе проектов, осуществляемых на условиях концессии, которые предоставляются международными финансовыми организациями.
Для целей данного Закона международными финансовыми организациями считаются Международный банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Международная ассоциация развития, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Северный инвестиционный банк, Северная экологическая финансовая корпорация, прочие международные финансовые организации, членом которых является Украина.
Для целей данного Закона термин «финансовое учреждение» используется в значении, приведенном в Законе Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», если предоставителем услуг является резидент. Если предоставитель услуг – нерезидент, под финансовым учреждением понимают юридическое лицо, имеющее право предоставлять финансовые услуги в соответствии с законодательством страны его регистрации, о чем заказчику предоставляется документальное подтверждение
То есть ранее Закон № 922 не распространялся на неисключительный перечень услуг финансовых учреждений, в частности и на такие финансовые услуги, как лизинг. Теперь же вне действия Закона № 922 только предусмотренный в нем перечень услуг финансовых учреждений. А именно предоставление кредитов, гарантий, а также услуги, необходимые для подготовки и реализации инвестиционных проектов, проектов государственно-частного партнерства.
Таким образом, с 26.06.2021 Закон № 922 предусматривает исключительный перечень услуг финансовых учреждений, на которые его действие не распространяется. Финансового лизинга в этом перечне нет.
Финансовое учреждение — это юрлицо, которое в соответствии с законом предоставляет одну или несколько финансовых услуг, а также другие услуги/операции, связанные с предоставлением финансовых услуг, в случаях, прямо определенных законом, и внесены в соответствующий реестр в установленном законом порядке. К финучреждениям относятся банки, кредитные союзы, ломбарды, лизинговые компании, доверительные общества, страховые компании, учреждения накопительного пенсионного обеспечения, инвестиционные фонды и компании и прочие юрлица, исключительным видом деятельности которых является предоставление финансовых услуг, а в случаях, которые прямо определяет закон, — прочие услуги/операции, связанные с предоставлением финансовых услуг (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона № 2664).
Одной из финансовых услуг является финансовый лизинг (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона № 2664).
