експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Запрос предложений поставщиков заказчики уже давно используют в качестве альтернативы открытым торгам для закупки товаров. При каких условиях можно использовать запрос предложений поставщиков и как действовать на каждом этапе такой закупки
Что такое запрос предложений поставщиков (запрос цены предложений)
Запрос предложения поставщика – это инструмент в электронном каталоге Prozorro Market, которым заказчик производит отбор поставщика при закупке товара. Для покупки услуг и работ электронный каталог не применяется.
Запрос предложения поставщика может производить заказчик любой категории без ограничений стоимости. Впрочем, для отдельных заказчиков и товаров есть свои особенности.
Кто должен применять запрос предложений поставщика
В большинстве своем заказчики имеют выбор применить электронный каталог или провести открытые торги. Однако, в случае, когда закупку проводят заказчики, являющиеся учреждениями здравоохранения или структурными подразделениями по вопросам здравоохранения областных и Киевской городской государственных (военных) администраций, они должны осуществлять закупку лекарственных средств и медицинских изделий по перечню, стоимость которых составляет или превышает 50 тыс. гривен, с использованием электронного каталога в соответствии с Порядком № 822. Перечень лекарственных средств и медицинских изделий определяют Особенности № 1178.
Как применить запрос предложения поставщика
Заказчик объявляет запрос предложения поставщика путем заполнения электронных форм с отдельными полями, где указывает информацию о закупке, а именно:
информацию о наименовании;
ожидаемая стоимость;
количество;
срок;
место;
способ снабжения товара;
условия его оплаты;
конечный срок подачи поставщиком цены предложения (срок для подачи поставщиком цены предложения не может быть менее двух рабочих дней со дня обнародования заказчиком запроса предложений поставщиков в электронной системе закупок).
В электронной системе закупок (ЕСЗ) через электронную площадку можно выбрать вкладку Prozorro Market и нажать «каталог», найти в нем категорию нужного товара и нажать «начать создание ЗЦП» (в электронной системе пока не приведено названия запроса предложения поставщика в соответствие, поэтому до сих пор фигурирует запрос цены предложения).
В запросе предложения поставщика по закупке товара заказчик может определить информацию о характеристиках товара и их допустимых значениях, включая конкретную торговую марку.
Запрос предложений поставщиков обязательно должен содержать проект договора с обязательным указанием порядка изменения его условий.
Пункт 12 Особенностей устанавливает, что запрос предложений поставщиков по закупке товара, стоимость которого равна или превышает 500 тыс. гривен, должен содержать информацию о характеристиках товара и их допустимых значениях.
Таким образом, указать конкретную торговую марку в запросе предложения поставщика заказчик может только в закупке товара, стоимость которого не превышает 500 тыс. грн.
В запросе предложений поставщиков для закупки товара ожидаемой стоимостью свыше 500 тыс. грн, по результатам формирования заказчиком характеристик и их допустимых значений, количество предложений от поставщиков по такому товару, соответствующих характеристикам товара, определенному в запросе предложений, не может быть менее двух.
Как выбрать победителя в запросе предложений поставщиков
ЕСЗ автоматически посылает поставщикам, квалифицированным к соответствующей категории, через электронный каталог, уведомления о запросе предложений поставщиков в момент его обнародования в системе.
Поставщик через электронный каталог представляет предложение в соответствии с требованиями, которые заказчик установил в запросе предложений поставщиков в ЕС.
Представление предложения поставщиком считается подтверждением намерения заключить договор.
ЕСЗ по истечении срока подачи предложений поставщиков, который определил заказчик, раскрывает всю информацию запроса предложения.
Оценку предложений поставщиков ЕСЗ производит автоматически на основе информации, указанной заказчиком в запросе предложений. В случае представления поставщиками предложений с одинаковым значением цены экономически выгодным определяется предложение, которое было подано раньше другого предложения (другие предложения) с аналогичным значением цены.
Поставщик, предложение которого по результатам оценки ЕСЗ определено экономически выгодным, определяется победителем отбора.
Такому поставщику, заказчику и другим поставщикам ЕС присылает сообщение об определении победителя отбора с указанием его наименования и местонахождение.
Что делать, если запрос предложений поставщиков не состоялся
Запрос предложения поставщика считается несостоявшимся, если не было подано никакой цены предложения или заказчик все представленные предложения поставщиков отклонил.
Отклонить предложение победителя отбора в запросе предложений заказчик может, если поставщик:
1) не подписал договор в срок (не позднее чем через 10 к. дн. со дня определения поставщика победителем отбора);
2) в письменном виде отказался от заключения договора на условиях, определенных в запросе предложений поставщиков.
Учтите, что поставщик в ответ на запрос от заказчика не может подать предложение, товар в котором не соответствует спецификации товара, указанного в таком запросе;
3) предлагает товар происхождением из российской федерации/республики Беларусь.
В случае отклонения предложения победителя отбора, заказчик обязательно указывает причину такого отклонения и обнародует такое решение в ЕСЗ в течение одного рабочего дня со дня его принятия.
В случае, когда заказчик отклонил предложение победителя отбора, ЕСЗ определяет победителем отбора поставщика, предложение которого является экономически выгодным.
То есть, чтобы признать запрос поставщика несостоявшимся, заказчик должен отклонить предложения всех участников. После этого он сможет осуществить закупку путем применения открытых торгов или повторно путем запроса предложений.
Заведения здравоохранения или структурные подразделения по вопросам здравоохранения областных и Киевской городской государственных (военных) администраций в случае применения открытых торгов вместо запроса предложений несостоявшихся поставщиков не смогут увеличивать ожидаемую стоимость закупки.
Как действовать, если запрос предложений поставщиков не состоялся
Как отчитываться по результатам запроса предложений
По результатам отбора поставщика через электронный каталог заказчик обнародует отчет о договоре, заключенном без использования электронной системы закупок, в течение 3 рабочих дней.
Обычно ЕСЗ сама публикует такой отчет, когда заказчик завершает закупку.
В случае выполнения сторонами договора о закупке или истечения срока действия такого договора о закупке при условии его выполнения сторонами или его расторжении заказчик обязательно обнародует отчет о выполнении договора о закупке в срок в течение 20 рабочих дней со дня наступления соответствующего события.
В отчете о выполнении договора о закупке, заключенного с использованием электронного каталога, указывается уникальный номер закупки, осуществленной с использованием электронного каталога, присвоенный электронной системой закупок.
Заказчик может отменить запрос предложений поставщиков до заключения договора в случае:
отсутствия дальнейшей потребности в закупке;
сокращение объема расходов на осуществление закупки;
если осуществление закупки стало невозможным в результате действия обстоятельств непреодолимой силы.
При отмене запроса предложений заказчик обязательно указывает причину такой отмены и обнародует такое решение в электронной системе закупок в течение одного рабочего дня со дня его принятия.
