Вопрос необходимости представления участниками закупки тех или иных документов во исполнение требований, изложенных заказчиком в тендерной документации при проведении открытых торгов, всегда стоит очень остро. Он является предметом рассмотрения органом обжалования, реагирования контролирующих органов, а также многочисленных обращений к заказчику с требованием об устранении дискриминационных (по мнению участника) требований тендерной документации. Кроме того, никто не отменял административной ответственности в виде штрафа за составление тендерной документации не в соответствии с требованиями закона.
Как устанавливать требования по статье 17 Закона в ТД
Но если при составлении документации учитывать требования законодательства по представлению документов участниками, это позволит избежать или хотя бы минимизировать вышеуказанные потери времени и денег.
В ст. 22 Закона о публичных закупках установлен перечень сведений, которые должна содержать ТД, а также обязанность заказчика установить в ней информацию и способ подтверждения участниками таких сведений, а также собственного соответствия установленным законодательством критериям и требованиям.
Рассмотрим перечень сведений, которые при проведении процедуры открытых торгов должна содержать тендерная документация: требования, критерии, а также способы документального подтверждения участниками и победителями своего соответствия установленным требованиям. Перечислим основные позиции в табличной форме.
№ | Сведения | Обоснование | Документальная форма подтверждения | |
1 | Тендерное предложение | Участник подает тендерное предложение по форме, установленной заказчиком с указанием собственных реквизитов, предмета закупки, цены за единицу товара, услуги, стоимости с учетом НДС | Документ, оформленный на бланке участника, с указанием согласия на заключение договора о закупке на условиях, предусмотренных тендерной документацией и в сроки, установленные Законом | |
Победитель предоставляет тендерное предложение по результатам электронного аукциона | Документ, оформленный на бланке участника, с указанием обновленной цены по результатам электронного аукциона (в случае изменения цены) | |||
2 | Наличие у участника процедуры закупки оборудования, материально-технической базы и технологий | Возможность заказчика использовать для поставки товара, предоставления услуги, выполнения работ определенные мощности, которые могут находиться не только в собственности, но и в аренде (субаренде), на праве хозяйственного ведения и т. п. | 1. Справка с перечнем мощностей, с указанием о соответствии количественным и техническим характеристикам, выдвинутым заказчиком 2. Документы, подтверждающие право собственности или пользования (договор аренды (субаренды), закрепления на праве хозяйственного ведения, акты приема-передачи и т.п.). 3. В случае предоставления информации о нахождении указанных объектов в платном пользовании (аренда, субаренда и т. п.) целесообразно требовать документы об осуществлении оплаты по таким договорам за предыдущие периоды (во избежание получения фиктивных документов, которые специально составлены для участия в закупке) | |
Квалификация участников по статье 16: что именно выбрать Воспользуйтесь демодоступом к свежему номеру электронного журнала «Госзакупки» edz.expertus.com.ua
 ✅ Для вас целые сутки будут открыты статьи, видеоразъяснения, образцы документов
| ||||
3 | Наличие у участника процедуры закупки работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт | Участник должен подтвердить возможность обеспечить выполнение условий договора о закупках достаточным количеством работников, которые находятся с ним в официально и документально оформленных отношениях | 1. Справка с указанием наличия работников по категориям, должностям и профессиям. 2. Штатное расписание. 3. Приказы о приеме на работу. 4. Трудовые книжки. 6. Договоры гражданско-правового характера, срок действия которых охватывает период выполнения договора о закупке. 7. Сведения о прохождении работниками обязательного медицинского осмотра с приложением копий медицинских книжек (при необходимости) | |
Справка о наличии работников соответствующей квалификацииСкачать образец
| ||||
4 | Наличие документального подтвержденного опыта выполнения аналогичного (аналогичных) по предмету закупки договора (договоров) | Право заказчика требовать наличие опыта выполнения как одного, так и нескольких договоров, предмет которого (которых) должен быть аналогичным тому, который закупается (однако предоставленные договоры не обязательно должны быть «тендерными») | 1. Справка с перечнем ранее выполненных договоров, с указанием даты, данных контрагента и предмета договора. 2. Акты выполненных работ, заключенные по результатам выполнения предоставленных договоров. 3. Собственное письменное подтверждение того, что к участнику не были применены санкции в виде штрафов и/или возмещения убытков за невыполнение (ненадлежащее выполнение предоставленных договоров). 4. Письмо-отзыв от контрагента о надлежащем выполнении договора (договоров) | |
5 | Наличие финансовой возможности | Финансовая состоятельность подтверждается финансовой отчетностью. Запрещается устанавливать требование по объему годового дохода (выручки) в размере, больше чем ожидаемая стоимость предмета закупки (пропорционально ожидаемой стоимости части предмета закупки (лота) в случае деления предмета закупок на части). Требование о безубыточности деятельности участника не предусмотрено законодательством и может быть обжаловано потенциальным участником | 1. Баланс (Отчет о финансовом состоянии), Отчет о финансовых результатах (Отчет о совокупном доходе), Отчет о движении денежных средств, Отчет о собственном капитале, примечания к финансовой отчетности. 2. Для микропредприятий, малых предприятий (в понимании Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине»), предприятий, которые ведут упрощенный бухгалтерский учет доходов и расходов в соответствии с налоговым законодательством: Баланс и Отчет о финансовых результатах. | |
| ||||
6 | Отсутствие оснований для отказа в участии в процедуре закупки | Участники не предоставляют документальное подтверждение отсутствия оснований, а только должны подтвердить отсутствие оснований, предусмотренных пунктами 5, 6, 12 и 13 ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона о публичных закупках | Справка по статье 17, составленная участником, об отсутствии указанных оснований | |
Победитель закупки должен документально подтвердить отсутствие оснований, предусмотренных пунктами 5, 6, 12 и 13 ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона о публичных закупках | 1. В подтверждение отсутствия оснований, предусмотренных п. 5, 6, 12 ч. 1 ст. 17 Закона о публичных закупках — справка Министерства внутренних дел Украины об отсутствии (наличии) судимости. 2. В подтверждение отсутствия оснований, предусмотренных п. 13 ч. 1 ст. 17 Закона о публичных закупках, заказчик проверяет информацию о наличии или отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) согласно информации, которая формируется в электронной системе закупок (ЭСЗ) автоматически В случае если предоставленная в ЭСЗ информация о наличии задолженности по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) не соответствует действительности или не сформирована по техническим причинам, участник должен предоставить справку об отсутствии задолженности по платежам, действительную на дату ее обнародования в ЭСЗ. При этом заказчик отдает преимущество информации, предоставленной участником-победителем. Если у участника-победителя есть задолженность по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), он должен предоставить решение о рассрочке (отсрочке) денежных обязательств (налогового долга) и договор о рассрочке (отсрочке) денежных обязательств (налогового долга). 3. В подтверждение отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 17 Закона о публичных закупках - собственная справка об отсутствии такого основания
| |||
Преимущества обучения в Высшей школе Закупщика
 | ||||
7 | Техническая спецификация | В соответствии с законодательством техническая спецификация должна содержать описание всех необходимых характеристик закупаемых товаров, работ или услуг, в т. ч. их технические, функциональные и качественные характеристики | Информация и документы о соответствии техническим требованиям, установленным в тендерной документации | |
8 | Обязательно есть норма об изложении в тендерной документации проекта договора о закупке с обязательным указанием порядка изменения его условий | Заявление от участника об ознакомлении с проектом договора о закупке и согласии на подписание его на изложенных условиях | ||
9 | Предоставление обеспечения тендерных предложений | Единственной формой обеспечения тендерного предложения является гарантия, которая может быть предоставлена как в электронном, так и в бумажном (отсканированном) виде, в размере не более 0,5% ожидаемой стоимости закупки в случае закупки работ и 3 % в случае закупки товаров или услуг | Документ на бумажном носителе или в электронном виде, составленный по форме и в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины № 2628 от 14.12.2020 «Об утверждении формы и Требований к обеспечению тендерного предложения/ предложения»
| |
Обеспечение тендерного предложения: что и как требовать и когда возвращать
| ||||
10 | Информация о субподрядчиках/соисполнителях | Обязательным является требование об указании участником в тендерном предложении информации по каждому субъекту хозяйствования, которого участник планирует привлекать к исполнению работ или услуг как субподрядчика/соисполнителя в объеме не менее 20 % от стоимости договора о закупке, — в случае закупки работ или услуг | 1. Справку(и) в произвольной форме, в которой(ых) участник должен указать информацию о:
2. Действующую лицензию (при необходимости) на право выполнения работ, которые будет выполнять субподрядчик, или решение уполномоченного органа о выдаче лицензии на выполнение работ, которые будет выполнять субподрядчик, или ссылка на страницу официального веб-сайта органа лицензирования, где обнародовано такое решение | |
11 | Прочие требования к участнику закупки | В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона о публичных закупках тендерная документация может содержать иную информацию, требования к наличию которой предусмотрены законодательством и которую заказчик считает необходимым включить в тендерную документацию | полномочия относительно подписи документов тендерного предложения | 1. В случае подписания руководителем - Извлечение из Единого государственного реестра юридических лиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований; приказ о назначении; протокол собрания учредителей. 2. В случае подписания другим лицом - доверенность, выданная правомочным на то лицом, поручение или иной документ, подтверждающий полномочия |
Сведения об участнике | 1. Извлечение из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц -предпринимателей и общественных формирований 2. Устав | |||
Заявление-согласие на обработку персональных данных, поданное участником - физическим лицом | ||||
Збережіть цю статтю, щоб полегшити собі роботу під час складання тендерної документації та визначення переліку Сохраните эту статью, чтобы облегчить себе работу при составлении тендерной документации и определении перечня документов, которые должны подать участники и победитель закупки для достижения всех поставленных целей, оптимизации процесса закупок и недопущения нарушений действующего законодательства.
