Перечень документов на тендер

RU UA
Автор
експерт, адвокат зі спорів з контролюючими органами, консультант із закупівель
С июля заказчики должны в тендерной документации указывать перечень документов для тендера, который требуют участника и победителя. Мы разработали такие списки в табличной форме. Это поможет вам сформировать приложение к тендерной документации для собственных закупок

Правильно проведенная закупка – гарантия того, что заказчик получит наилучшую поставку по самой низкой цене, такая закупка не будет обжалована, а УО не получит админштраф. В этой консультации рассмотрим важный вопрос относительно перечня документов для проведения торгов

Требование к участнику предоставить перечень документов для тендера

Заказчик формирует тендерную документацию в соответствии с требованиями ст.22 Закона № 922, с учетом особенностей № 1178 (п.28 особенностей № 1178).

После очередных изменений в Особенности, а именно с 09.07.2024 тендерная документация должна содержать перечень документов и/или информации, подаваемых участником процедуры закупки в составе тендерного предложения.

Указанные списки оформляются как отдельное приложение к тендерной документации.

Ніна Абаімова консультант з публічних закупівель
В каком виде должно быть приложение к тендерной документации? Может ли это быть одно из уже имеющихся приложений к документации, в которой заказчик требует предоставить документы для подтверждения квалификационных требований? Или все же оформлять другое дополнительное приложение с тем же перечнем, но более сокращенным в две отдельные таблицы?

То есть, перечень документов для проведения тендера – отдельное приложение к ТД, что упростит УО проверку представления всех необходимых документов участником, а участнику будет легче сориентироваться в том, что нужно подать. Например, это может быть приложение №1, чтобы потенциальный участник знал, на что ориентироваться.

Согласно п.44 Особенностей № 1178, если участник не предоставит документы или информацию, которая не предусмотрена в приложениях к тендерной документации, то заказчик не сможет отклонять тендерную документацию на основании отсутствия такой информации.

А значит, заказчикам нужно:

  • формировать список документов для проведения тендера;
  • оформлять такой список, как приложение к тендерной документации.

Мы сформировали для вас такой список документов в виде таблицы

Документ/

информация

Особенности и цель представления

Документальная форма подтверждения

Тендерное предложение

Участник представляет тендерное предложение по форме, установленной заказчиком с указанием собственных реквизитов, предмета закупки, цены и цены за единицу товара, услуги, работы, стоимости с учетом НДС

  • документ, оформленный на бланке участника;
  • с указанием согласия на заключение договора о закупке на условиях, предусмотренных тендерной документацией и в сроки, установленные Особенностями № 1178

Документы о наличии у участника процедуры закупки соответствующего оборудования, материально-технической базы и технологий

Подтверждает возможность участника использовать для поставки товара, предоставления услуги, выполнения работ определенные мощности, которые могут находиться не только в собственности, но и в аренде (субаренде), праве хозяйственного ведения и т.п.

  • справка с перечнем мощностей, с указанием соответствия количественным и техническим характеристикам, выдвинутым заказчиком
  • документы, подтверждающие право собственности или пользования (договор аренды (субаренды), закрепление на праве хозяйственного ведения, акты приема-передачи и т.д.).
  • в случае предоставления информации о нахождении указанных объектов в платном пользовании (аренда, субаренда и т.п.) целесообразно требовать документы об оплате по таким договорам за предыдущие периоды (во избежание получения фиктивных документов, специально составленных для участия в закупке)

Документы о наличии у участника процедуры закупки работников соответствующей квалификации, имеющие необходимые знания и опыт

Участник должен подтвердить возможность обеспечить выполнение условий договора о закупке достаточным количеством работников, находящихся с ним в официально и документально оформленном правоотношении.

  • справка с указанием наличия работников по категориям, должностям и профессиям;
  • штатное расписание;
  • приказы о принятии на работу;
  • трудовые книжки;
  • договоры гражданско-правового характера, срок действия которых охватывает период исполнения договора о закупке;
  • сведения о прохождении работниками обязательного медицинского осмотра с добавлением копий медицинских книг (при необходимости)

Наличие документального подтвержденного опыта выполнения аналогичного (аналогичных) по предмету закупки договора (договоров)

Заказчик может потребовать предоставления документов, подтверждающих выполнение аналогичного договора. Следует избегать требований по предоставлению:
  • нескольких договоров, вместо этого следует написать: «не менее 1 аналогичного договора»
  • слишком детализирован предмет аналогичного договора.
Следует указать, что договор может быть и не «тендерным»
  • справка с перечнем ранее исполненных договоров, с указанием даты, данных контрагента и предмета договора;
  • акты выполненных работ, заключенные по результатам выполнения предоставленных договоров (само по себе заключение договора не свидетельствует о его выполнении!);
  • собственное письменное подтверждение того, что к участнику не были применены санкции в виде штрафов и/или возмещения убытков за неисполнение (ненадлежащее исполнение предоставленных договоров);
  • письмо-отзыв от контрагента о надлежащем исполнении договора (договоров)

Наличие финансовой способности

Финансовая способность подтверждается финансовой отчетностью.
Запрещается устанавливать требование об объеме годового дохода (выручки) в размере большем, чем ожидаемая стоимость предмета закупки (пропорционально ожидаемой стоимости части предмета закупки (лота) в случае разделения предмета закупок на части);
Требование о безубыточности деятельности участника не предусмотрено законодательством и может быть обжаловано потенциальным участником
  • баланс (отчет о финансовом состоянии), отчет о финансовых результатах (отчет о совокупном доходе), отчет о движении денежных средств, отчет о собственном капитале, примечания к финансовой отчетности.
  • для микропредприятий, малых предприятий (в понимании Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине»), предприятий, ведущих упрощенный бухгалтерский учет доходов и расходов в соответствии с налоговым законодательством: баланс и отчет о финансовых результатах

Отсутствие оснований для отказа в участии в процедуре закупки

Участник процедуры закупки подтверждает отсутствие оснований, указанных в п.47 Особенностей № 1178 (кроме подпунктов 1 и 7 настоящего пункта) путем самостоятельного декларирования отсутствия таких оснований в ЕС при представлении тендерного предложения.
Заказчик не требует от участника заранее установленных документов, кроме самостоятельного декларирования отсутствия таких оснований
  • справка произвольной формы об отсутствии оснований, предусмотренных п.47 Особенностей № 1178

Техническая спецификация

Техническая спецификация должна содержать описание всех необходимых характеристик закупаемых товаров, работ или услуг, в т.ч. их технические, функциональные и качественные характеристики

  • информация и документы о соответствии техническим требованиям, установленным в тендерной документации

Проект договора о закупке

Обязательна норма об изложении в тендерной документации проекта договора о закупке с обязательным указанием порядка изменения его условий

  • заявление от участника об ознакомлении с проектом договора о закупке и согласии на подписание его на изложенных условиях

Предоставление обеспечения тендерного предложения

Единственной формой обеспечения тендерного предложения является гарантия, которая может быть предоставлена ​​как в электронном так и в бумажном (сканированном) виде, в размере не более 0,5 процента ожидаемой стоимости закупки при закупке работ и 3 процентов при закупке товаров или услуг

  • документ на бумажном носителе или в электронной форме, составленный по форме и в соответствии с требованиями, установленными Приказом МРЭТ № 2628

Информация о субподрядчиках или соисполнителях

Согласно п.47 Особенностей № 1178, обязательно требование об указании участником в тендерном предложении информации по каждому субъекту хозяйствования, которого участник планирует привлекать к выполнению работ или услуг в качестве субподрядчика/соисполнителя в объеме не менее 20 процентов от стоимости договора о закупке – при закупке работ или услуг

справку(ы) в произвольной форме, в которой(ых) участник должен указать информацию о:
  • полном наименование и местонахождение предприятия, которого он планирует привлечь к выполнению работ (услуг), как субподрядчика;
  • вид работ (услуг), которые будет выполнять субподрядчик,
  • размер процента от стоимости договора о закупке, который будет предоставляться для выполнения работ (услуг) субподрядчику (субподрядчикам)
  • действующую лицензию (в случае необходимости) на право выполнения работ, выполняемых субподрядчиком или решение уполномоченного органа о выдаче лицензии на выполнение работ, которые будет выполнять субподрядчик, или ссылку на страницу официального веб-сайта органа лицензирования, где обнародовано такое решение

Другие требования к участнику закупки

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 922, тендерная документация может содержать другую информацию, требования о наличии которой предусмотрены законодательством и которую заказчик считает необходимым включить в тендерную документацию

Полномочия подписания документов тендерного предложения

В случае подписания руководителем:
  • приказ о назначении;
  • протокол собрания учредителей.
В случае подписания другим лицом – доверенность, выданная правомочным на то лицом, поручение или другой документ, подтверждающий полномочия

Сведения об участнике

Статут

Согласие на обработку персональных данных

Заявление – согласие на обработку персональных данных. поданная участником-физическим лицом

Требование к победителю предоставить перечень документов для тендера

Новая редакция п.28 Особенностей № 1178 также распространяется и на перечень документов и/или информации, подаваемых победителем процедуры закупки. Они также оформляются как отдельные приложения к тендерной документации. В этом случае следует перечень документов победителя сделать отдельным приложением от перечня документов для участника. То есть, это уже будет новое приложение.

Тендерная документация на закупку товара: образец

Впрочем, новая редакция п.44 Особенностей №1178 касается исключительно участника, а не победителя. Возможно, это описка, поэтому заказчикам нужно:

  • формировать перечень документов для победителя, с указанием его отдельного приложения;
  • отклонять победителя исключительно по основаниям, предусмотренным в пп.3 п.44 Особенностей № 1178. Следовательно, такие основания должны быть четко прописаны в приложении к тендерной документации.

Список документов для победителя может быть следующим:

Документ/

информация

Особенности и цель представления

Документальная форма подтверждения

Тендерное предложение

Победитель дает тендерное предложение по результатам электронного аукциона

  • документ, оформленный на бланке победителя, с указанием обновленной цены по результатам электронного аукциона (при изменении цены)

Отсутствие оснований для отказа в участии в процедуре закупки

Победитель предоставляет способом, указанным в тендерной документации, документы, подтверждающие отсутствие оснований, определенных в подпунктах 3, 5, 6 и 12 п.47 Особенностей № 1178

  • справка произвольной формы или подтверждение от уполномоченного органа, если такой информации нет в электронных реестрах

Обеспечение исполнения договора о закупке

Подтверждение того, что победитель в последний момент не передумает заключать договор. Размер обеспечения исполнения договора не может превышать 5 процентов стоимости договора о закупке

  •  банковская гарантия

Информация о праве подписания договора о закупке

Победитель при заключении договора о закупке должен предоставить такую ​​информацию. Поскольку со дня представления тендерного предложения мог измениться руководитель или уполномоченное на подписание договора лицо

В случае подписания руководителем:
  • приказ о назначении;
  • протокол собрания учредителей.
В случае подписания другим лицом:
  • доверенность, выданная правомочным на то лицом, поручение или другой документ, подтверждающий полномочия

 



зміст

Статичний блок для статей

Останні новини

Усі новини

Гарячі запитання

Усі питання і відповіді