Закупка электроэнергии у поставщика последней надежды
Поставщик последней надежды электроэнергии — это определенный Законом электропоставщик, который при обстоятельствах, установленных Законом «О рынке электроэнергии» (далее — Закон № 2019), не имеет права отказать потребителю в заключении договора поставки электрической энергии на лимитированный отрезок времени.
Документ № 2019 действует, свежая редакция - Редакция от 19.08.2022, основание - 2479-IX.
Такой поставщик назначается на срок до 3 лет и предоставляет услуги по снабжению электроэнергией в следующих случаях:
- банкротство, ликвидация предыдущего электропоставщика;
- завершение срока действия лицензии, остановки или аннулирования лицензии по поставке электрической энергии потребителям предыдущего электропоставщика;
- невыполнение или ненадлежащее выполнение электропоставщиком правил рынка, правил рынка «на сутки вперед» и внутрисуточного рынка, что сделало невозможным поставки электрической энергии потребителям;
- неизбрание потребителем электропоставщика, например после расторжения договора с предыдущим электропоставщиком;
- в других случаях, предусмотренных правилами розничного рынка.
То есть, когда заказчик столкнулся с вышеперечисленными обстоятельствами, он может заключить договор с поставщиком «последней надежды».
Договор о поставках электроэнергии ПОН предусматривает поставку всего объема фактического потребления электрической энергии потребителем в определенный период времени на срок до 90 дней.
Сам договор формируется на основе Типового договора о поставке электрической энергии ПОН, который является публичным договором присоединения и считается заключенным в определенных законодательством Украины и Правилами розничного рынка электроэнергии случаях, при наступлении которых потребитель безакцентно принимает его условия.
Правила розничного рынка электрической энергии утверждены постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг от 14.03.2018 № 312 (Правила № 312). Приложение № 7 настоящих правил содержит Типовой договор о поставках электрической энергии ПОН.
Договор, сформированный на основе Типового, ПОН должен обнародовать на своем официальном веб-сайте.
Порядок замены электропоставщика ПОН определяется правилами розничного рынка. При этом ПОН электроэнергии обязан уведомить потребителя и обнародовать на своем официальном веб-сайте:
- условия поставки,
- цены на электроэнергию,
- информацию о праве потребителя по выбору электропоставщика.
Поставщик последней надежды электроэнергии уведомляет потребителя о начале предоставления электроэнергии в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующих оснований и обеспечивает заключение договора в порядке, определенном Правилами № 312. В случае, если потребитель не заключит договор с ПОН, электроснабжение прекратится оператором системы по обращению ПОН.
Укринтерэнерго — поставщик последней надежды
Как уже отмечалось, ПОН выполняет свои функции до трех лет.
Распоряжением КМУ от 12.12.2018 №1023-р государственное предприятие внешнеэкономической деятельности «Укринтерэнерго» определено поставщиком «последней надежды».
В настоящее распоряжение несколько раз вносились изменения и, на сегодняшний день, им определено, что государственное предприятие внешнеэкономической деятельности «Укринтерэнерго» является поставщиком «последней надежды» с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2024 г.
Территория осуществления деятельности ГПВД «Укринтерэнерго» как поставщика «последней надежды» – территория Украины, кроме территории, где органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия.
По информации на сайте ГПВД «Укринтерэнерго», в настоящее время поставка электрической энергии поставщиком «последней надежды» не осуществляется на территориях временно оккупированных российской федерацией, которые указаны в Перечне утвержденного приказом Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины от 22.12.2022г.
Закупка у ППН 2024: как формируется цена
Цена, по которой осуществляется снабжение электрической энергии потребителям поставщиком «последней надежды», рассчитывается в соответствии с Порядком формирования цены, по которой осуществляется снабжение электрической энергией потребителям поставщиком «последней надежды», утвержденным постановлением НКРЭКУ от 05.10.2018 № 1179.
Цена, по которой осуществляется снабжение электрической энергии потребителям ПОН, рассчитывается в соответствии с Порядком формирования цены, по которой осуществляется снабжение электрической энергией потребителям поставщиком «последней надежды», утвержденным постановлением НКРЭКУ от 05.10.2018 № 1179.
Цена, по которой осуществляется поставка электрической энергии ПОН, включает цену покупки электрической энергии на рынке электрической энергии, цену (тариф) на услуги ПОН и цену (тариф) на услуги оператора системы передачи.
Расчет цены, по которой осуществляется снабжение электрической энергией ПОН, и всех ее составляющих осуществляется без учета налога на добавленную стоимость.
ПОН формирует цены, по которым он осуществляет поставку электроэнергии потребителям, на расчетный период и обнародует их на своем официальном веб-сайте в сети Интернет не позднее чем за 1 день до их применения. Цена (тариф) на услуги ПОН определяется по результатам конкурса.
В ситуации, когда конкурс на определение ПОН не состоялся, цена (тариф) на услуги временно назначенного ПОН устанавливается Регулятором в соответствии с утвержденной им методикой.
В таком случае цена будет учитывать экономически обоснованные затраты, связанные с особым режимом работы и рисками от осуществления деятельности ПОН, а также норму прибыли с учетом особенностей такого электропоставщика.
Учитывая военное положение в стране Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), постановлением от 29.12.2023 № 2650 «Об установлении тарифа на услуги поставщика «последней надежды»» на весь 2024 установила тариф на электроэнергию "последней надежды" на уровне 0,00 грн/МВт∙час.
Заключение договора с поставщиком последней надежды на поставку электрической энергии
ППН будет поставлять электроэнергию с момента прекращения ее предоставления предыдущим электропоставщиком.
Договор поставки между ППН и потребителем считается заключенным с начала фактической поставки электроэнергии такому потребителю.
Для правильного оформления такой закупки заказчик может применить норму подпункта 5 пункта 13 Особенностей, предусматривающих заключение договора о закупке с поставщиком последней надежды или с поставщиком универсальной услуги по поставкам электрической энергии или природного газа без применения процедуры открытых торгов или электронного каталога.
Договор о поставке электрической энергии поставщиком «последней надежды» 2024
Также уместно напомнить, что в ответе на электронный запрос № 36/2023 Минэкономики, Минэкономики отмечает, что возможность установить в договоре о закупке, что условия договора применяются к отношениям между ними, которые возникли до его заключения согласно части третьей статьи 631 Гражданского кодекса Украины, есть в том случае, если заказчик заключает договор о закупке согласно подпунктам 5, 7, 8 пункта 13 Особенностей.
Это аналогичные случаи, положениями которых в Законе предусмотрено применение переговорной процедуры закупки и предусматривающие заключение договора о закупке товаров, работ или услуг, которые могут быть предоставлены (поставлены/выполнены) только определенным субъектом хозяйствования, при отсутствии альтернативы. В этой связи, в других случаях пункта 13 Особенностей, в том числе по подпункту 2 пункта 13 этих Особенностей, применение в договоре о закупке положений части третьей статьи 631 Гражданского кодекса Украины не предусмотрено.
Сроки поставки электроэнергии ППН
Когда ППН прекращает поставки электроэнергии
ППН должен прекратить поставку электроэнергии потребителю в следующих двух случаях:
- потребитель получает электроэнергию от другого поставщика на основании заключенного ими договора поставки электрической энергии в соответствии с правилами розничного рынка;
- срок поставки электроэнергии ППН, установленный Законом, истек.
Однако возможно и досрочное расторжение договора с ППН. Так, поставщик последней надежды имеет право прекратить предоставление электроэнергии до истечения определенного срока, если потребитель не выполняет условия договора о полной и своевременной оплате потребителем стоимости электрической энергии.
Итак, хоть ППН и есть в определенной степени законодательной «палочкой-выручалочкой». Но заказчик должен соблюдать условия договора, своевременно платить за потребленное и не упустить истечение 90 дней и заключить договор с новым поставщиком.
