Напомним, что Prozorro Market (Прозорро Маркет) — это электронный каталог, то есть систематизированная база актуальных предложений, которая формируется и сопровождается централизованной закупочной организацией в электронной системе закупок и используется заказчиком с целью отбора поставщика товара (товаров), стоимость которого (которых) меньше стоимости, установленной для проведения процедур закупок. Это своего рода электронный маркет за публичные средства.
Согласно пункту 10 Особенностей № 1178 заказчики, в том числе централизованные закупочные организации, осуществляют закупки товаров, стоимость которых составляет или превышает 100 тыс. гривен, путем применения открытых торгов в порядке, определенном этими особенностями, и/или путем использования электронного каталога для закупки товара в соответствии с порядком, установленным постановлением Кабинета Министров Украины от 14 сентября 2020 г. № 822 «Об утверждении Порядка формирования и использования электронного каталога» (далее — Порядок № 822), с учетом положений, определенных этими особенностями.
То есть, Прозорро Маркет может быть альтернативой открытым торгам и закупка через него не ограничена стоимостными пределами.
Прежде всего следует отметить, что в соответствии с требованиями Порядка № 822, для заказчиков пользование электронным каталогом безвозмездно.
Для того чтобы им воспользоваться заказчику, у которого нет электронного кабинета, необходимо создать такой кабинет через одну из электронных площадок, подключенных к электронной системе закупок Прозорро Маркет.
Поэтому в электронном кабинете заказчики могут выбрать Prozorro Market (Прозорро Маркет).
Электрическая энергия — это товар, и Прозорро Маркет имеет квалифицированных участников, которые его предлагают. Для того чтобы их найти, заказчик в Прозорро Маркете должен выбрать раздел «электрическая энергия».
Дополнительно заказчик может указать фильтры с учетом требований, которые он устанавливает для закупки:
Выбрав категорию закупки электроэнергии, заказчик должен просмотреть профиль товара.
Параметры Информация о товаре Электрическая энергия, с распределением Код ДК021 09310000-5 — Электрическая энергия Соответствие ДСТУ EN 50160:2023 и другим требованиям согласно госстандарту да Услуги распределения включены Да |
Из информации в профиле товара понимаем, что у заказчика есть выбор, на каких условиях провести закупку электроэнергии в Прозорро Маркете.
Электроэнергия с распределением в Прозорро Маркете
Выбирая профиль с условием, что услуги по распределению включены, заказчик получит поставщика, который соглашается с тем, что именно он будет оплачивать услуги по распределению. При этом заказчику необходимо в ожидаемой стоимости закупки учесть цену (тариф) на услугу по распределению того оператора системы, к сетям которого подключены объекты заказчика.
Такие цены (тарифы) являются регулируемыми. Их устанавливает НКРЭКУ и публикует на сайте НКРЭКУ и официальных сайтах операторов системы.
Электроэнергия без распределения в Прозорро Маркет
Если заказчик выберет профиль «без распределения», то наоборот он должен будет исключить из ожидаемой стоимости сумму таких услуг и самостоятельно заключить договор с оператором системы распределения. Сделать ему это будет не сложно, ведь операторы системы распределения являются субъектами естественных монополий.
В соответствии с Законом Украины «О рынке электрической энергии» распределение электрической энергии — это деятельность по транспортировке электрической энергии от электроустановок производителей электрической энергии или электроустановок оператора системы передачи сетями оператора системы распределения (ОСР), кроме поставки электрической энергии. Услуги по распределению электрической энергии предоставляют операторы систем распределения (субъекты естественных монополий) по тарифам, которые устанавливаются НКРЭКУ. Хозяйственная деятельность по распределению (передаче) электрической энергии ее потребителю осуществляется на рынке электрической энергии при условии получения соответствующей лицензии. Лицензия выдается Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.
Таким образом, заказчик может воспользоваться условиями пп. 5 п. 13 Особенностей № 1178, которые предусматривают возможность заключения прямого договора в случае, когда работы, товары или услуги могут быть выполнены, поставлены или предоставлены исключительно определенным субъектом хозяйствования в случае отсутствия конкуренции по техническим причинам, что должно быть документально подтверждено заказчиком.
После того как заказчик выберет профиль закупки электрической энергии, он должен нажать «Начать создание ЗЦП» и перейти в корзину, где начать формирование требований закупки.
Закупка электроэнергии через запрос предложений поставщиков
Заказчик указывает информацию об:
- наименовании;
- ожидаемой стоимости;
- количестве;
- сроке, месте поставки товара, условиях его оплаты;
- конечном сроке представления поставщиком цены предложения (срок для представления поставщиком цены предложения не может быть меньше, чем два рабочих дня со дня обнародования заказчиком запроса предложений поставщиков в электронной системе закупок).
В запросе предложений поставщиков по закупке товара заказчик может определить исключительно информацию о характеристиках товара и их допустимых значениях в пределах спецификации товара, определенной администратором. Запрос предложений поставщиков не должен содержать требований к поставщику и других документов, которые не предусмотрены Порядком № 822.
Следует учитывать требования п. 14 Особенностей № 1178, устанавливающие условие, что в запросе предложений поставщиков по предмету закупки товара, стоимость которого меньше 500 тыс. гривен, заказчик может определить информацию о характеристиках товара и их допустимых значениях в пределах спецификации товара, определенной администратором электронного каталога.
Запрос цены предложения по предмету закупки товара, стоимость которого равна или превышает 500 тыс. гривен, осуществляется в соответствии со спецификацией товара, сформированной администратором электронного каталога, которая не предусматривает возможности заказчика самостоятельно определять информацию о характеристиках товара и их допустимых значениях.
При любых условиях запрос предложений поставщиков должен содержать проект договора с обязательным указанием оснований и, в случае необходимости, с указанием порядка изменения его условий. В то же время, проект договора не должен содержать характеристики товара, которые не определены запросом предложений поставщиков в выбранном профиле товара.
Электронной системой закупок автоматически через Прозорро Маркет отправляется поставщикам, квалифицированным в соответствующей категории, уведомление о запросе предложений поставщиков в момент обнародования запроса предложений поставщиков в электронной системе закупок.
Заинтересованный участник может подать предложение в соответствии с требованиями, установленными заказчиком в запросе предложений поставщиков в электронной системе закупок.
Он не может подать предложение, товар в котором не соответствует спецификации товара, указанной в запросе заказчика.
Подача предложения поставщиком считается подтверждением намерения заключить договор.
По истечении срока для подачи предложений поставщиков, определенного заказчиком в запросе предложений поставщиков, раскрывается вся информация, указанная в предложении поставщиков.
Поставщик, предложение которого по результатам оценки электронной системой закупок определено экономически выгодным, определяется победителем отбора. Определяет его таким электронная система закупок, автоматически проводя оценку предложений поставщиков на основе информации, указанной заказчиком в запросе предложений.
Заказчик рассматривает такое предложение и принимает решение о его отклонении или все же заключении с этим поставщиком договора о закупке.
Заказчик отклоняет предложение победителя отбора, если поставщик:
- не подписал договор в срок, определенный абзацем первым пункта 66 настоящего Порядка;
- в письменной форме отказался от заключения договора на условиях, определенных заказчиком в запросе предложений поставщиков, в частности в проекте договора, который является составной частью запроса предложений поставщиков;
- предлагает товар происхождением из Российской Федерации/Республики Беларусь.
В случае отклонения предложения победителя отбора заказчик обязательно указывает причину такого отклонения и обнародует такое решение в электронной системе закупок в течение одного рабочего дня со дня его принятия.
В случае отклонения заказчиком предложения победителя отбора электронная система закупок определяет победителем отбора поставщика, предложение которого является следующим экономически выгодным.
Если же заказчик решил заключить договор с победителем отбора, он должен подтвердить это в Прозорро маркете и заключить договор не позднее чем через пять календарных дней со дня определения электронной системой закупок поставщика победителем отбора. В случае обоснованной необходимости срок для заключения договора может быть продлен до 10 календарных дней.
Условия договора не могут отличаться от условий, определенных заказчиком в запросе предложений поставщиков, в частности в проекте договора, который является составной частью запроса предложений поставщиков, и/или предложения победителя отбора, кроме случая уменьшения цены договора без изменения объема.
По результатам проведенного отбора поставщика через электронный каталог заказчик публикует отчет о договоре, заключенном без использования электронной системы закупок в течение трех рабочих дней.
В соответствии с пунктом 10 Особенностей № 1178 по результатам осуществления закупки путем использования электронного каталога для закупки товара в электронной системе закупок заказчиком обнародуется договор о закупке и приложения к нему в соответствии с требованиями Закона с учетом этих особенностей.
Уведомления о внесении изменений в договор о закупке и изменения в договор о закупке в случаях, предусмотренных пунктом 19 Особенностей № 1178, публикуются в соответствии с требованиями Закона № 922 с учетом настоящих Особенностей № 1178.
Следует учитывать, что пунктом 12 Особенностей № 1178 установлено, что в случае, когда закупка товара, стоимость которого составляет или превышает 100 тыс. гривен, с использованием электронного каталога не состоялась, заказчик осуществляет закупку путем применения открытых торгов в порядке, определенном Особенностями № 1178, или путем запроса предложений поставщиков в электронном каталоге в соответствии с Порядком № 822.
Поэтому, если на запрос предложений поставщиков заказчику никто из участников не подал предложение, ему стоит пересмотреть условия закупки и попробовать еще раз.
