експерт, адвокат зі спорів з контролюючими органами, консультант із закупівель
В соответствии с частей 3 статьи 22 Закона № 922 заказчик может внести в тендерную документацию и другую информацию. К примеру, требование предоставить справку о предприятии. Выясним, что это справка о предприятии и можно ли ее требовать. Почему такой ход может пойти как в пользу заказчика, так и вызвать проблемы?
Устанавливать требование предоставить справку о предприятии или, как ее еще называют, справку о поставщике нужно очень осторожно. Часть 4 статьи 22 Закона № 922 предусматривает, что тендерная документация (далее — ТД), в частности, не должна содержать требования по документальному подтверждению информации, если она находится в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым свободен.
То есть, де-юре требовать справку о предприятии заказчик не должен. Впрочем, есть фактические обстоятельства, которые могут побуждать заказчиков требовать такую справку. Так, на период военного положения ряд государственных реестров не работает или работает с ограничениями, так что требовать такую справку в настоящее время достаточно целесообразно.
Кроме того, все еще есть предприятия, имеющие одинаковую организационно-правовую форму (ПП, ООО) и название. Например: ООО «УЧАСТНИК». В этом случае сведения о коде ЕГРПОУ участника помогут заказчику проверить данные о предприятии в открытых реестрах.
Также в Украине много полных тезок (когда совпадают полностью ФИО). При таких обстоятельствах, чтобы определить, действительно ли определенное должностное лицо участника было привлечено к ответственности за совершение коррупционного правонарушения или правонарушения, связанного с коррупцией (или для того чтобы проверить другие важные сведения об участнике или его должностном лице), нужно знать ИНН такого человека. Однако не все отрытые реестры содержат сведения об ИНН физических лиц, поэтому заказчик и вынужден требовать такие данные от участников.
Некоторые предприятия имеют один юридический (например, по адресу одного из собственников предприятия) и совсем другой – фактический, так называемый «почтовый» адрес. В этом случае «почтовый» адрес в открытых реестрах не указывается.
Обратите внимание, что согласно предписаниям подпункт 2 пункта 44 Постановления № 1178 заказчик отклоняет тендерное предложение с указанием аргументации в электронной системе закупок в случае, если тендерное предложение не отвечает требованиям, установленным в тендерной документации в соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 22 Закона № 922.
Форма справки, содержащая информацию об участнике закупки
Заказчик может предложить участникам предоставить справку в свободной форме. В случае, когда заказчик сформирует свой образец, он сможет проконтролировать, изложит ли всю необходимую информацию участник.
Помните, что на практике возникают вопросы о том, является ли скан оригинала или копии предоставлять. Поэтому требование о предоставлении скана/оригинала справки следует указать в ТД.
Заказчики могут модифицировать этот образец для собственных нужд. Впрочем, чтобы минимизировать вероятность обвинения в дискриминационных требованиях, нужно объяснить в ТД, зачем требуете такую справку. В частности, укажите, что хотите сразу выяснить и отвергнуть все предприятия с одинаковым названием и тезисов должностных лиц, не соответствующих признакам должного участника.
