експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Если закупать через Прозорро приходится нечасто, у заказчиков возникает много вопросов. Не растеряться на аукционе и понять, что происходит на каждом из его этапов, поможет наша статья.
В период действия военного положения аукцион проводится только по процедуре открытых торгов. Если К началу аукциона перейдет по ссылке, то увидит окно, в котором указано следующее:
аукцион в статусе "ожидания". То есть, он еще не начался;
В момент начала аукциона система берет перерыв на 5 минут.
За это время можно увидеть информацию о количестве Поставщиков.
Внимание! Их названия будут отсутствовать. Будем видеть только номера: «Участник 1», «Участник 2» и т.д. Другая доступная информация – начальные ставки.
Также в течение «пятиминутки» по критерию «Цена» или приведенная цена формируется очередь Поставщиков: от самой дорогой цены до самой дешевой.
Во время раундов аукциона право первым снизить цену своего тендерного предложения (ТП) или оставить его без изменений имеет Поставщик, ТП которого был самым дорогим на этапе представления предложений в предыдущем раунде.
Чтобы сделать это, участник имеет 2 минуты. При этом снизить свою цену он имеет право на сумму, не меньшую, чем шаг аукциона, или вообще не изменять ее.
Шаг аукциона на Прозорро составляет от 0,5 до 3% от ожидаемой стоимости закупки.
Поставщик может снизить цену не менее чем на шаг аукциона относительно своей предыдущей ставки. Впрочем, предела для уменьшения цены нет, поэтому он может это сделать не менее чем на шаг аукциона, но в то же время не ограничен более чем шаг аукциона. Если Поставщик решил не снижать цену своей ТП во время понижающего аукциона, он все еще является участником торгов.
Внимание! Начать понижение цены Поставщик имеет право в любом раунде.
Второй и третий раунды аукциона в Прозорро проходят аналогично по тому же принципу, что и первый.
Участники не привязаны к шагам других участников. Поэтому, если кто-то снизился в разы больше, чем шаг другого участника, тот может не отступать от возможности снизить цену не менее чем на шаг.
И только после окончания третьего раунда происходит оглашение результатов.
А потом, через несколько минут, как обновится информация, электронная система закупок раскрывает и названия участников.
Только на этом этапе можно получить информацию о названиях предприятий, участвовавших в аукционе. Также уже после оглашения результатов раскроются начальные ставки и цены предложений, которые предоставляли Поставщики в трех раундах.
В период действия военого положения закупка состоится, если тендерное предложение подаст только один участник. Впрочем, в этом случае аукцион не будет производиться.
В соответствии с п. 36 Особенностей № 1178, если было подано одно тендерное предложение, электронная система закупок по истечении срока для представления тендерных предложений, определенных заказчиком в объявлении о проведении открытых торгов, раскрывает всю информацию, указанную в тендерном предложении, кроме информации, определенной пунктом 40 этих особенностей не проводит оценку такого тендерного предложения и определяет такое тендерное предложение наиболее экономически выгодным.
Заказчик рассматривает такое тендерное предложение в соответствии с требованиями законодательства.
Аукцион Прозорро: правила
Чтобы провести аукцион, заказчик должен помнить четыре правила, а именно:
Система автоматически определяет дату и время аукциона, то есть в этот процесс люди не могут вмешаться. Внимание! Аукцион никогда не проходит в выходной день. Он может быть произведен исключительно в рабочее время и в рабочий день.
Сколько было представлено тендерные предложения, Заказчик сможет увидеть только после начала аукциона, а не заранее.
Аукцион состоит из трех этапов (раундов).
Только после завершения аукциона становится доступной информация обо всех Поставщиках и всех документах, предоставленных ими для проведения квалификации.
Помимо основных правил, обратите внимание на следующие:
электронная система активирует модуль «Аукцион» автоматически, если поставщиков на торгах будет больше одного;
если на этапе приема предложений ни один Поставщик не зарегистрировал свое предложение, то система автоматически предоставляет Закупке статус «Неудачная». То есть, аукцион вообще не начнется и даже не активируется;
если на этапе приема тендерных предложений предложение подал только один участник раскрытия состоится сразу после наступления установленного времени и даты раскрытия тендерных предложений
Заказчик может найти свой аукцион и проследить его ход. Это можно сделать двумя способами:
Перейти по ссылке, запечатленной в личном кабинете в электронной площадке.
Вне личного кабинета по присвоенному ID номеру. Это можно сделать на всех площадках или на сайте prozorro.gov.ua. Далее снова перейти по ссылке.
Когда Заказчик использует неценовые критерии закупки, аукцион производится по приведенной цене.
Такой аукцион имеет свои особенности. Давайте выясним, какие именно.
Заказчик, как и во время «классического» аукциона, при переходе по ссылке будет видеть исключительно приведенные цены Поставщиков. Полная цена и коэффициент коррекции будут недоступны.
А вот Поставщик, подавший предложение, сможет видеть свои приведенные и полные цены.
Изменения в Постановление 1178: торги без аукциона
В период действия военного положения заказчик может проводить открытые торги без аукциона. Это будет его решение.
В частности, п. 37 Особенностей установлено, что по обоснованному решению заказчика открытые торги могут быть проведены без применения электронного аукциона.
Объявление о проведении таких торгов должно содержать информацию, определенную частью второй статьи 21 Закона (кроме информации о шаге аукциона), а также информацию о проведении открытых торгов без применения электронного аукциона и обоснование проведения заказчиком открытых торгов без применения электронного аукциона.
Дізнайтеся, чим ризикуєте, коли оголошуватимете відкриті торги без проведення аукціону. Проаналізуєте аргументи на користь відкритих торгів з аукціоном, підкріплені нормами
Электронной системой закупок по истечении срока для представления тендерных предложений, определенного заказчиком в объявлении о проведении открытых торгов, проводимых заказчиком без применения электронного аукциона, раскрывается вся информация, в том числе информация о цене/приведенной цене тендерного предложения (тендерных предложений).
Далее такие предложения рассматриваются в соответствии с привычным алгоритмом действий, предусмотренным для всех открытых торгов.
Если заказчиком установлены другие, кроме цены, критерии оценки согласно методике оценки, по истечении срока для представления тендерных предложений, определенного заказчиком в объявлении о проведении открытых торгов, проводимых заказчиком без применения электронного аукциона, в электронной системе закупок автоматически определяются показатели других критериев оценки и приведенная цена, после чего раскрывается информация о приведенной цене и перечне всех приведенных цен тендерных предложений, расположенных в порядке от самой низкой до самой высокой цены.
