експерт, консультантка з публічних закупівель, Київ
Чи потрібно групувати молоко, сметану, ряжанку в межах одного коду класифікатора? А може, їх вважати окремими предметами закупівлі за четвертою цифрою класифікатора? Тоді й без тендера можна обійтися
Предметом закупівлі можуть бути товари, роботи чи послуги, які замовник закуповує у межах єдиної процедури закупівлі.
Товарами за Законом № 922 (п. 32 ч. 1 ст. 1) вважають:
продукцію, об’єкти будь-якого виду та призначення, у т. ч. сировину, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані;
послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Для товарів, як і для решти предметів закупівлі, Мінекономрозвитку як Уповноважений орган встановив порядок визначення предмета закупівлі. Його і має дотримати замовник.
Так, для товарів предмет закупівлі визначають за абзацом другим пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок № 454). А саме:
згідно з пунктами 17 і 32 частини 1 статті 1 Закону № 922;
із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Якщо потрібно визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти), замовник може це зробити за показниками четвертої — восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, та за обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів.
Загальні правила для того, щоб визначити предмет закупівлі, ми з’ясували. Тепер можемо розглянути, яким він буде для молока, сметани, ряжанки.
Предмет закупівлі для таких продуктів, як молоко, сметана, ряжанка, визначаємо за Єдиним закупівельним словником. Тож одразу і перевіримо, буде це один предмет закупівлі чи різні. Почнемо з молока.
Так, посилання на молоко знаходимо в групі з таким цифровим визначенням:
Код CPV
Опис
03330000-3
Продукція фермерського тваринництва
Farm animal products
03333000-4
Коров’яче молоко сире
Fresh cows’ milk
Зустрічаємо такий товар, як молоко, й в іншій групі Єдиного закупівельного словника:
Код CPV
Опис
15510000-6
Молоко та вершки
Milk and cream
15511000-3
Молоко
Milk
15511100-4
Пастеризоване молоко
Pasteurised milk
15511200-5
Стерилізоване молоко
Sterilised milk
15511210-8
Ультрапастеризоване молоко
UHT milk
15511300-6
Знежирене молоко
Skimmed milk
15511400-7
Частково знежирене молоко
Semi-skimmed milk
15511500-8
Незбиране молоко
Full-cream milk
А ось на такі товари, як сметана та ряжанка, в Єдиному закупівельному словнику прямого посилання немає. Натомість є така товарна група:
Код CPV
Опис
15550000-8
Молочні продукти різні
Assorted dairy products
Отже, коди для наших товарів ми визначили, тож можемо перейти до висновків.
Якщо замовник закуповує не сире коров’яче молоко, а оброблене, він визначає предмет закупівлі на основі Єдиного закупівельного словника за таким показником четвертої цифри основного словника: 15510000-6.
Такі предмети закупівель, як сметана та ряжанка, за Єдиним закупівельним словником і показником четвертої цифри основного словника матимуть код: 15550000-6.
Тобто маємо справу з двома різними предметами закупівель, такими як:
молоко;
сметана з ряжанкою.
Тож, скажімо, якщо очікувана вартість цих двох різних предметів закупівель менша ніж 200 тис. грн, замовник запланує їх закупівлю в додатку до річного плану закупівель. А саму закупівлю проведе або через електронну систему ProZorro, або ж за укладеними прямими договорами.
Зауважимо: у разі закупівлі за прямими договорами не варто забувати оприлюднювати звіт про укладені договори. Форма цього звіту затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490.
