Від 425 грн до 25 500 грн — розмір штрафу за неоприлюднення інформації на веб-порталах Data, Є-data, ProZorro. Що, де та коли мають оприлюднити органи державної влади і місцевого самоврядування, установи, аби перевіряльники не притягнули до відповідальності?
Діяльність органів державної влади і місцевого самоврядування, установ, які вони створюють, має бути прозорою й публічною. Це не побажання, а прописані у законодавстві вимоги. Аби органи і установи, що мають справу з бюджетними коштами, могли ці вимоги виконати, наразі функціонують три портали:
єдиний державний веб-портал відкритих даних Data, data.gov.ua (далі — веб-портал Data);
єдиний веб-портал використання публічних коштів Є-data, spending.gov.ua (далі — веб-портал Є‑data);
веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель ProZorro, prozorro.gov.ua (далі — ProZorro).
Зупинимось на кожному детальніше, аби зрозуміти, хто й коли оприлюднює на них ті чи ті відомості.
Оприлюднюють публічну інформацію у формі відкритих даних, тобто у такому форматі, що дає змогу обробляти її автоматизовано електронними засобами, забезпечити вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.
Хто оприлюднює
Розпорядників інформаціїї, тобто тих, хто зобов’язаний оприлюднювати інформацію на веб-порталі Data, визначає частина 1 статті 13 Закону № 2939. З-поміж них: суб’єкти владних повноважень, у т. ч. органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування; юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів; суб’єкти господарювання — монополісти.
звіти про використання бюджетних коштів та річні плани закупівель
Це варто було зробити ще 2015 року. Адже такі звіти вже оприлюднюють на веб-порталі Є-data, а річні плани на порталі ProZorro.
Та й з огляду на норми Закону № 2939 бюджетні установи мають лише оприлюднювати та надавати відповідну інформацію за запитами. Тож тепер бюджетна установа на цьому порталі оприлюднює виключно звіти щодо задоволення запитів на інформацію.
Під час їх задоволення врахуйте, що доступ не обмежений до:
прізвищ, імен, по батькові фізичних осіб і найменувань юридичних осіб, які отримали у власність чи користування комунальне майно;
копій відповідних документів (постанова ВАСУ від 08.11.2016 № 21-3001а15).
Звіти щодо задоволення запитів на інформацію оприлюднюють якнайшвидше. Адже з дня їх затвердження до дня оприлюднення не повинно минути 5 робочих днів.
Для органів державної влади та місцевого самоврядування перелік відомостей, які потрібно оприлюднювати, у додатку до Положення № 835 урядовці розширили.
Інструкцією користувача Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, розміщеною на цьому порталі у розділі «Допомога».
У службовому кабінеті розпорядники та одержувачі коштів державного і місцевих бюджетів оприлюднюють відомості у розділах «Договори» та «Звіти».
Так, у розділі «Договори» оприлюднюють відомості про усі укладені протягом кварталу договори з усіма додатками, додаткові угоди, а також акти, накладні, що підтверджують виконання договору та штрафні санкції (за наявності).
У розділі «Звіти» оприлюднюють власне звіти про:
відрядження;
надходження та використання коштів загального фонду (форми 2д, 2м);
надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги (форми 4-1д, 4-1м);
надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень (форми 4-2д, 4-2м);
надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (форми 4-3д, 4-3м);
надходження і використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів (форма 4-4д);
надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (позики міжнародних фінансових організацій) (форми 4-3д.1, 4-3м.1);
заборгованість за бюджетними коштами (форми 7д, 7м);
заборгованість за окремими програмами (форми 7д.1, 7м.1).
Аби оприлюднити усі ці відомості, є 35 календарних днів після закінчення звітного кварталу.
Через авторизовані електронні майданчики органи державної влади та місцевого самоврядування, установи як замовники оприлюднюють інформацію про закупівлі на порталі публічних закупівель ProZorro. Відомості з усіх майданчиків відображаються автоматично на порталі ProZorro. Оприлюднювати інформацію на цьому порталі потрібно у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922).
Замовники, які проводять допорогові закупівлі не через електронну систему закупівель, обов’язково також оприлюднюють на порталі ProZorro звіт про укладені договори, якщо вартість предмета закупівлі перевищує 50 000 грн.
Які документи й коли мають оприлюднити замовники, див. у Таблиці 1.
Оприлюднює ці відомості секретар тендерного комітету або уповноважена особа замовника.
Таблиця 1
Строки оприлюднення інформації про закупівлі
Назва документа
Строк, к. дн.
Відлік строку
Річний план, додаток до річного плану, зміни до них
5
з дня затвердження
Оголошення про проведення процедури закупівлі
≤ 15 ≤ 30
до дня розкриття тендерних пропозицій; до дня розкриття тендерних пропозицій для європейських торгів
Тендерна документація
Зміни до тендерної документації
1
із дня прийняття рішення про їх внесення
Роз’яснення до тендерної документації
із дня надання роз’яснень
Оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду
За неоприлюднення на веб-порталах Data, Є-data, ProZorro відомостей законодавство передбачає адміністративну відповідальність у вигляді штрафу. Розмір штрафів наведемо у Таблиці 2.
Таблиця 2
Розмір штрафів за неоприлюднення інформації
Веб-портал
Адмінштраф за порушення, вчинене протягом року
Підстава
вперше
повторно
нмдг*
грн
нмдг
грн
Data
25-50
425,00-850,00
60-80
1020,00-1360,00
Ст. 212-3 КпАП
Є-data
ProZorro
700-1000
11 900,00-17 000,00
1000-1500
17 000,00-25 500,00
Ст. 164-14 КпАП
*нмдг — неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що дорівнює 17 грн
За повноту та достовірність інформації, оприлюдненої на веб-порталі ProZorro, відповідальність несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа.
