Как участвовать в тендерах 2024 — пошаговая инструкция

Субъекты хозяйствования, стремящиеся получать стабильный доход (хотя и небольшой), для достижения такой цели принимают решение – принять участие в открытых торгах. Впрочем, новичкам и тем, кто уже несколько лет не участвовал в закупках, сложно сориентироваться с чего начать и как принять участие в тендере. Руководствоваться на период военного положения нужно Законом №922 и Особенностями №1178.

Как участвовать в тендерах с учетом Особенностей

Сначала, давайте разберемся, что такое тендер.

В период военного положения тендер — осуществление конкурентного отбора участников по процедуре закупки открытых торгов (п.13 ч.1 ст.1 Закона № 922, Особенностей № 1178).

Скачайте памятку для участника открытых торгов «4 нюанса, чтобы принять участие в тендере с Особенностями»

✔️ СКАЧАТЬ ПАМЯТКУ

Обратите внимание! Прежде чем решать, подавать ли документы на тендер, участник должен определиться, целесообразным ли будет участие в таком соревновании.

Первое, что должен сделать участник, это зарегистрироваться на площадке Prozorro, через которую поставщики смогут работать в системе.

Как принять участие в аукционе Прозорро

ШАГ 1

Чтобы найти соответствующий тендер, можно применить один из фильтров, предусмотренных электронной системой. В идеале, поставщикам следует выяснить, какой код имеет его продукция/услуги/работы по ДК 021:2015. Впрочем, чтобы отбросить из результата поиска тендеры, которые уже завершены или отменены, следует добавить фильтр «статус», то есть, какой статус имеет тендер (завершенный, актуальный, отмененный).

ШАГ 2

Далее нужно внимательно изучить условия тендера, особенно - тендерную документацию. Также следует выяснить, устраивают ли потенциального участника условия, в частности, относительно цены. Если условия заказчика устраивают потенциального участника, нужно внимательно и тщательно подготовиться.

По предписаниям пункта 47 Особенностей № 1178 заказчик принимает решение об отказе участнику процедуры закупки в участии в тендере и обязан отклонить тендерное предложение участника процедуры закупки в 12 случаях, установленных настоящим пунктом и можно систематизировать как:

• участник или его руководитель связан, или даже привлечен к ответственности за совершение коррупционного правонарушения или правонарушения, связанного с коррупцией, или совершено по корыстным мотивам, или связано с использованием детского труда или любыми формами торговли людьми;
• участник связан с совершением антиконкурентных согласованных действий (привлекался к ответственности или есть намек на такое из-за связанности с другими участниками. Определение связанного лица приведено в п.20 ч.1 ст.1 Закона № 922);
• ненадлежащий участник (банкрот или в ЕГР нет информации о конечных бенефициарах или является лицом, к которому применена санкция согласно Закону Украины «О санкциях»);
• юридическое лицо, являющееся участником процедуры закупки (кроме нерезидентов), не имеет антикоррупционной программы или уполномоченного по реализации антикоррупционной программы, если стоимость закупки равна или превышает 20 млн. гривен (в т.ч. за лотом);

Заказчик может принять решение об отказе участнику процедуры закупки в участии в открытых торгах и отклонить тендерное предложение участника процедуры закупки в случае, если участник процедуры закупки не выполнил свои обязательства по ранее заключенному договору о закупке с этим же заказчиком, что привело к его досрочному расторжение и были применены санкции в виде штрафов и/или возмещения убытков в течение трех лет с даты досрочного расторжения такого договора.

ШАГ 3

Чтобы не тратить время и ресурсы на осуществление участия в тендере, в участии в котором могут отказать, субъекту хозяйствования ватро проверить, подпадает ли оно под случаи, установленные в пункте 47 Особенностей № 1178.

Регистрируйтесь на бесплатный вебинар для участников

ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ

Что нужно для участия в тендере

В случае, когда условия заказчика устраивают потенциального поставщика, последнему следует сделать следующие шаги.

1. Первое, о чем следует помнить участникам, это то, что публичные закупки осуществляются в электронной системе, поэтому все документы или их копии нужно сканировать обычно в формате pdf. Поэтому, если у будущего поставщика нет сканера, целесообразно его приобрести.

2. Следует внимательно изучить тендерную документацию и перечень документов, которые необходимо предоставить.

При этом следует обращать внимание на то, требует ли заказчик предоставление документов по произвольной форме, или предлагает свои образцы (в этом случае, нужно максимально подробнее соблюдать требования заказчика).

Если тендерная документация требует предоставить договоры, а не договор, желательно предоставить несколько аналогичных договоров.

3. Также следует проверить, не содержит ли тендерная документация дискриминационных требований.

Например, заказчик не должен требовать предоставления нескольких аналогичных договоров – достаточно одного (и не обязательно с заказчиками-бюджетниками, а не с любыми заказчиками).

ТЕСТ. Что учесть участнику в торгах с Особенностями

Проверьте, знаете ли вы, как действовать участнику во время тендера

ПРОЙТИ ПРОБНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ

Также, заказчик не должен требовать предоставить договор поставки шпината, достаточно, чтобы участник предоставил аналогичные договоры по поставке любого овоща, или даже вообще продуктов, имеющих общие со шпинатом 4 цифры в коде ДК 021:2015.

Если заказчик в своей тендерной документации требует предоставить «дополнительные» документы, то его требования можно признать дискриминационными и обжаловать в АМКУ или суд.

4. Следует помнить, что есть ряд документов, обязательных для каждой закупки.

Так, обязательным условием в тендере является несудимость за коррупционные преступления участника (предпринимателя или физического лица) или руководителя или лица, подающего тендерное предложение от имени такого участника.

Так что потенциальным участникам нужно подготовить для участия в тендере справку о несудимости.

Органы МВД выдают такую справку бесплатно, но в течение месяца. Такую справку можно получить в течение суток, но за отдельную плату у отдельных посредников. То есть потенциальным участникам нужно позаботиться о получении такой справки или рассчитать: успеют ли они держать такую справку вовремя.

5. Если у участника цена аномально низкая (определение такой цены приведено в п.3 ч.1 ст.1 Закона № 922), то нужно предоставить объяснение/обоснование, почему предложенная цена чрезвычайно мала (п.44 Особенностей № 1178) .

Может случиться, что участник и не подозревает, что его предложенная цена может оказаться в будущем аномально низкой. Поэтому перед представлением тендерного предложения потенциальным поставщикам нужно осуществить детальный расчет цены, их продукции/работ/услуг.

6. Согласно п.28, п.48 Особенностей № 1178, при осуществлении закупки товаров заказчик может не применять (хотя он не лишен права применить) к участникам процедуры закупки квалификационные критерии, определенные ст.16 Закона № 922.

А вот в случае закупки услуг или работ, заказчик требует от участников процедуры закупки представления ими документально подтвержденной информации об их соответствии квалификационному критерию (квалификационным критериям, смотрите, установлен ли в тендерной документации один критерий или несколько) в соответствии с указанной нормой.

Поэтому участникам нужно помнить о квалификационных критериях, которые заказчик может установить в соответствии со статьей 16 Закона № 922:

1. наличие у участника тендера оборудования, материально-технической базы и технологий. Поэтому перед решением участвовать в тендере поставщикам нужно собрать определенные документы для подтверждения наличия определенной техники. В частности, следует предоставить договоры на приобретение (или аренду) необходимой техники. Также целесообразно предоставить документы на амортизацию определенных основных средств. Если уж так случилось, что потенциальный поставщик пытается выполнить работы по прокладке труб, то следует предоставить документы, подтверждающие факт наличия техники, способной копать землю;
2. наличие у участника процедуры закупки работников соответствующей квалификации, обладающих необходимыми знаниями и опытом. В этом случае, нужно предоставить справки, трудовые договоры или другие доказательства привлечения соответствующих физических лиц. Например, для представления заказчика в суде, у участника обязательно должен быть адвокат с соответствующим свидетельством;
3. наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного (аналогичных) по предмету закупки договора (договоров). О дискриминационных моментах такого требования написано выше;
4. наличие финансовой способности, подтверждаемой финансовой отчетностью. Обычно участники тщательно и должным образом формируют финансовую отчетность. Впрочем, если участник обнаружит, что у него недостаточно определенных человеческих или материальных ресурсов, следует добавить дополнительные объяснения и документальные подтверждения, почему такие отклонения правомерны (например, техника взята в аренду, что не всегда можно проследить в финансовой отчетности).

Следовательно, потенциальные участники должны оценить собственные ресурсы, выяснить, соответствуют ли их ресурсы требованиям заказчикам, а также непременно соблюдать требования Закона № 922 и Особенностей № 1178.