В процессе работы учреждения время от времени закупают оборудование, пользуются услугами ремонта зданий, электросетей и т. п. Казначейство разъясняет, как применять КЭКР при планировании и проведении расходов.
Годовой план закупок: все, что необходимо учесть заказчику
Экономическая классификация расходов бюджета позволяет применять общий подход ко всем участникам бюджетного процесса с точки зрения выполнения бюджета. Разобраться в том, какой код экономической классификации расходов (КЭКР) подходит для планирования и проведения расходов, поможет Инструкция № 333.
В своих письмах Казначейство многократно подчеркивало, что КЭКР зависит от:
- разновидности выполняемых работ;
- строительных норм, стандартов и правил;
- проектной документации, разработанной и утвержденной в том порядке, который установлен законодательством;
- будущего отражения в бухучете.
Все перечисленные критерии довольно сложно учесть. Может случиться так, что мнение заказчика не совпадает с позицией Казначейства. Благодаря разъяснениям Казначейства по КЭКР вы избежите споров с его территориальными органами и значительно сэкономите время на поиск правильного ответа. Давайте выясним, как правильно выбрать КЭКР.
✅ Для вас целые сутки будут открыты статьи, видеоразъяснения, образцы документов
КЭКР для закупки оборудования
Выбираем КЭКР для реконструкции
Расходы на реконструкцию распределяются по двум КЭКР:
- 3141 «Реконструкция жилого фонда (помещений)»;
- 3142 «Реконструкция и реставрация прочих объектов».
По КЭКР 3142 «Реконструкция и реставрация прочих объектов» можно проводить расходы (пп. 3.1.4.2 Инструкции № 333):
- на реконструкцию/модернизацию прочих объектов, в частности с элементами реставрации, или их составных частей;
- на покупку оборудования, требующего установки, например, мебели, которая обязательно требует монтажа. То есть того, которое существуют лишь вмонтированным (встроенным).
Если во время реконструкции вы закупаете невмонтированное оборудование, которое включено в стоимость сводной сметы на капитальное строительство и реконструкцию строений и объектов, то расходы необходимо проводить по КЭКР 3110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования» (пп. 3.1.1 Инструкции № 333).
Эти советы Казначейство предоставило в письме от 29.01.2021 № 16-06-06/2463.
КЭКР для закупок по капитальному ремонту
По категории 3130 «Капитальный ремонт» расходы проводят с учетом договоров и составленных смет на капремонт.
Ответственность за правильность отнесения расходов к текущему или капитальному ремонту несет распорядитель бюджетных средств.
Расходы по КЭКР 3132 «Капитальный ремонт прочих объектов» проводят в том случае, если для ремонта закупают и устанавливают оборудование, которое существует только вмонтированным/встроенным. Имеется в виду оборудование, которым можно пользоваться только после монтажа (пп. 3.1.3.2 Инструкции № 333). К такому оборудованию относят готовые к установке строительные конструкции и детали, в частности:
- конструкции, изготовленные из металла, железобетона, дерева;
- сборные элементы;
- оборудование для систем отопления, вентиляции, а также санитарно-технических систем;
- оборудование и мебель, требующие монтажа.
Именно такое разъяснение от Казначейства содержится в письме от 22.01.2021 № 16-11-11/1857.
КЭКР для увеличения мощности электрической сети
Заказчикам следует различать текущие и капитальные расходы на ремонт электрической сети.
Рассмотрим, какие именно расходы относятся к первым и вторым согласно Инструкции № 333.
К капитальным расходам относятся расходы на приобретение, выполнение или создание:
- основного капитала, то есть оборудования и предметов долгосрочного пользования;
- необоротных активов, например земли, нематериальных активов;
- капитальных инвестиций;
- капремонта;
- государственных запасов и резервов;
- капитальных активов;
- невознаградимых платежей;
- расходы на возмещение потерь, связанных с повреждением основного капитала.
Законодательство регулирует стоимостный критерий и временные показатели капитальных расходов.
Текущими расходами считаются те расходы, которые касаются выполнения бюджетных программ. Они удовлетворяют текущие потребности бюджетных учреждений (пп. 1.6 Инструкции № 333).
Категория 2200 «Использование товаров и услуг» используется для текущих расходов, связанных с оплатой услуг, приобретением материалов, предметов, которые в бухгалтерском учете не будут относиться к основным средствам (пп. 2.2 Инструкции № 333).
КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» выбирают для оплаты услуг по изготовлению технических условий.
Категория 3100 «Приобретение основного капитала» подходит для расходов на приобретение или создание основных средств, отдельных прочих необоротных материальных активов, увеличение стоимости активов в результате улучшения объекта. К ним относится:
- модернизация;
- достройка;
- дооборудование;
- реконструкция и т. п.;
- капремонт;
- создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов (пп. 3.1 Инструкции № 333).
По КЭКР 3142 «Реконструкция и реставрация прочих объектов» следует планировать расходы на реконструкцию и модернизацию прочих объектов, в частности с элементами реставрации, или их составных частей, сопроводительные работы, которые согласно государственным строительным нормам считаются составляющей частью общей стоимости указанных работ (пп. 3.1.4.2 Инструкции № 333).
В том случае, если работы по увеличению мощности электросети в здании обусловливает смета проведенных работ по реконструкции здания и оснащение ее дополнительным оборудованием и они являются составляющей частью общей стоимости указанных работ, расходы необходимо проводить по коду выполнения основных работ.
Если же указанные работы не включены в проектно-сметную документацию, то расходы проводят по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» (пп. 2.2.4 Инструкции № 333). Такие рекомендации даны Казначейством в письме от 26.01.2021 № 16-04-04/2085.
КЭКР для оплаты услуг по технической инвентаризации
Для оплаты услуг существует КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)». Именно по этому коду планируют расходы на:
- разработку нормативов, паспортов и предоставление разрешений на водопользование;
- предоставление разрешений на отвод земельных участков;
- изготовление технической документации на земельные участки;
- разработку технических условий, экспертных заключений, рекомендаций и т. п.;
- разработку проектно-сметной документации для текущего ремонта, монтажа оборудования и оснащения.
По указанным КЭКР также планируют расходы на градостроительное обоснование и прочие предпроектные работы на проведение капитального ремонта, строительства, реконструкции при условии, что эти работы не входят в проектно-сметную документацию (пп. 2.2.4 Инструкции № 333).
Таким образом, услуги по проведению технической инвентаризации и изготовлению техпаспорта на объект недвижимого имущества следует оплачивать по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)».
В том случае, если территориальные органы Казначейства имеют иное мнение, вы можете ссылаться на письмо Казначейства от 22.01.2021 № 16-11-11/1857.
КЭКР для закупки товаров и услуг
У заказчиков часто возникают трудности с выбором правильного КЭКР. К тому же, в своих письмах Казначейство дает наставление ориентироваться на экономическую сущность расходов.
