Ошибки в документах о закупке: как зарегистрировать обязательства

Не ошибается только тот, кто ничего не делает. У уполномоченных лиц (УЛ) — работа напряженная и непредсказуемая. Поэтому могут случаться и ошибки. Особенно обидно, когда допущенные ошибки вызывают проблемы с регистрацией бюджетных обязательств по уже заключенным договорам.

Проконсультируем, как действовать УЛ, допустившему ошибки при закупках.

Кто проверяет ошибки в документах перед регистрацией обязательств

Законодательство наделяет органы Казначейства контрольными функциями в сфере публичных закупок. Когда органы Казначейства их выполняют, руководствуются Законом № 922 и другими нормативно-правовыми актами, которые действуют в этой сфере.

Что же проверяют казначеи в ЭСЗ, когда регистрируют обязательства по договору?

Орган Казначейства прежде чем проводить оплату по договору о закупке, должен проверить наличие документов, подтверждающих проведение процедуры закупки/упрощенной закупки, по результатам которой заказчик заключил договор о закупке (п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона № 922). А именно, наличие:

• годового плана;

• договора о закупке;

• отчета о результатах проведения закупки с использованием ЭСЗ.
  
  

Внимание! Чтобы проверить наличие этих документов, казначеи должны просматривать документы, размещенные в ЭСЗ (ч. 2 ст. 7 Закона № 922).

Можно ли исправлять ошибки в размещенной в ЭСЗ информации о закупке

Для регистрации обязательств в органах Казначейства и их оплаты преградой могут стать не только законодательные требования.

Органы Казначейства должны обработать договоры о закупке вместе с документами, которые:

• подтверждают, что заказчик применил законодательство в сфере публичных закупок;

• заказчик самостоятельно обнародует в ЭСЗ.
  
  

Во время работы над такими документами у казначеев могут возникать вопросы к их оформлению в части несоответствия друг другу. В частности, когда заполненная в таких документах информация отличается.

Ни Закон № 922, ни другие нормативно-правовые акты не определяют механизма, по которому заказчик исправляет технические (механические) ошибки, которые допустил в информации и документах по вопросам публичных закупок. Однако нет и запрета исправлять такие ошибки.

Процедуру размещения информации о закупках, которую обнародуют на веб-портале уполномоченного органа в составе ЭСЗ, представление информации, документов, обращений и жалоб, получение сообщений через ЭСЗ определяет Порядок размещения информации о публичных закупках, утвержденный приказом Минэкономики от 11.06.2020 № 1082 (далее — Порядок № 1082). Заказчик, чтобы разместить информацию:

• заполняет электронные поля в ЭСЗ;

• загружает документы через автоматизированное рабочее место заказчика (п. 3 Порядка № 1082).
  
  

Внимание! Обнародование/размещение информации — ее наличие в ЭСЗ в интерактивном режиме реального времени (п. 10 Порядка № 1082)

Механизма исправления технических (механических) ошибок, которые заказчик допустил, когда заполнял документы, Порядок № 1082 также не содержит. Учитывая это, будем ориентироваться на содержание статьи 11 Закона № 922.

После того, как УЛ обнародовало информацию о закупке или документ по вопросам публичных закупок с ошибкой или несоответствием, оно может принять решение об исправлении таких ошибок. Для этого следует оформить решение протоколом УЛ и подписать его.

Скачайте образец протокола, чтобы оформить решение уполномоченного лица об исправлении технической ошибки в годовом плане после его обнародования в электронной системе закупок.

Как исправлять ошибки в оформлении документов при регистрации обязательств

Для того чтобы при регистрации обязательств устранить обстоятельства, при которых казначеи не проводят оплаты и не допускают платежей по договору о закупке, служебное или уполномоченное лицо заказчика подает Казначейству вместе с другими документами составленный протокол и письмо. Так действовать в случае технических (механических) ошибок рекомендует и Казначейство (письмо от 11.12.2019 № 24–10–08/21940).

Внимание! Ответственность за нарушение требований, которые устанавливает Закон № 922, относительно принятия решений, выбора и применения процедур закупок

Перечень случаев, когда органы Казначейства не допускают платежей со счета заказчика, который устанавливает часть 2 статьи 7 Закона № 922, является исчерпывающим. Поэтому у Казначейства нет полномочий вмешиваться в проведение процедур закупок.

Казначеи не могут давать правовую оценку действиям заказчика, относительно принятых решений о проведении процедуры закупки или избежании ее проведения, анализа годового плана закупок, выбора конкретной процедуры закупки, условий ее проведения, которые отражены (зафиксированы) в документах, что предусматривает Закон № 922. Такие действия не охватывает термин «проверка наличия документов». Они не входят в полномочия органов Казначейства, определенные в части 2 статьи 7 Закона № 922.

Следовательно, при регистрации бюджетных обязательств по договорам о закупке казначеи в ЭСЗ пересматривают годовой план, договор о закупке и отчет о результатах проведения процедуры закупки. Если же допущены технические (механические) ошибки при обнародовании информации, которая отражается в годовом плане или отчете о результатах проведения процедуры закупок, в орган Казначейства следует подать также копию протокола о таких допущенных ошибках.

Из-за каких ошибок казначейство не регистрирует обязательства по договорам

Проиллюстрируем несколько типичных ошибок, из-за которых Казначейство может не зарегистрировать бюджетные обязательства по договорам о закупке.

1. Ошибки в обнародованном годовом плане

В годовом плане закупок, который заказчики обнародуют в ЭСЗ, они чаще всего допускают ошибки в отношении КЭКР.

2. Ошибки в информации, приведенной в отчете о результатах проведения процедуры закупки

Отчет о результатах проведения процедуры закупки ЭСЗ (далее — отчет) система формирует автоматически после того, как завершается процедура закупки/упрощенная закупка.

Информация, которую заказчик указал в ЭСЗ в объявлении о проведении закупки, автоматически подтягивается в отчет. УЛ не имеет возможности исправить информацию в ЭСЗ после того, как процедура закупки уже завершена.

Если УЛ допустило ошибку в обнародованной в ЭСЗ информации, когда готовите документы для регистрации бюджетных обязательств в орган Казначейства, целесообразно:

• подать официальное письмо с копией протокола;

• в последней колонке Реестра бюджетных обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств указать дату и номер этого письма.