експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Електронні протоколи електронна система закупівель формує автоматично, а підпис КЕП уповноваженої особи надає повну юридичну силу. У статті розберемо, які бувають електронні протоколи, як вони формуються та як відображаються у Prozorro й електронній системі закупівель
За пунктом 3-1 Особливостей уповноважена особа оформлює рішення протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який уповноважена особа підписує. За наявності технічної можливості протокол:
формується на підставі дії (дій) уповноваженої особи в електронній системі закупівель;
автоматично оприлюднюється електронною системою закупівель після накладення такою особою КЕП відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»;
не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі.
Тож коли йдеться про електронний протокол, маємо на увазі документ, сформований в електронній системі закупівель із накладенням КЕП уповноваженою особою.
Такий протокол має таку ж юридичну силу, як і традиційний паперовий протокол. Адже він є електронним документом, що відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму.
Утім наразі не всі протоколи в електронній системі реалізовані в електронному форматі, наприклад протокол розгляду тендерних пропозицій як рішення уповноваженої особи завантажується як файл.
А вже після натискання «так, підтвердити учасника» електронна система сформує електронний намір про укладення договору з учасником.
Формування електронних протоколів
Відповідно до статей 5 та 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму.
Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.
Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис, а для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка.
Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.
Водночас відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис:
має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис;
має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
В електронній системі закупівель електронний протокол формується автоматично, а уповноважена особа лише вносить у встановлені поля потрібну інформацію та накладає КЕП.
Електроні протоколи в електронній системі закупівель формуються автоматично, аккумулюючи введену уповноваженою особою інформацію та завантажені файли. В електронному кабінеті уповноваженої особи можна побачити тип цих документів: «Сформовано автоматично» та «Електронний підпис».
Натомість у Прозорро інформація має дещо інакший вигляд.
Якщо натиснути на «PDF», то відкриється документ із основною інформацією, що містить QR-код, скориставшись яким можна перевірити КЕП.
Якщо уповноваженою особою було накладено КЕП, то змінити інформацію в протоколі вже буде неможливо.
