Не витрачайте час на складання документів. Скачайте зразки скарг до антимонопольного комітету та дізнайтеся, як заповнити електронні поля для подачі скарги
Суб’єкт оскарження має право подати до органу оскарження скаргу у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Підстава — пункт 2 статті 18 Закону № 922.
Суб’єкт оскарження — це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження, щоб захистити свої права та охоронювані законом інтереси з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси цієї особи (п. 30 ст. 1 Закону № 922).
Орган оскарження — Антимонопольний комітет України (п. 17 ст. 1 Закону № 922).
Порядок оскарження процедури закупівлі регламентує стаття18 Закону України № 922 та Особливості № 1178.
Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Для цього він заповняє електронні форми з окремими полями.
Зміст інформації
Опис
Найменування замовника
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржує суб’єкт оскарження
Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження)
Повне ім’я (найменування) суб’єкта оскарження, а також його місце проживання або місцезнаходження у разі, якщо скаргу подає юридична особа
Підстави подання скарги
Опис обставин та підстав для подання скарги, покликання на порушення процедури закупівлі або ухвалені рішення, дії чи бездіяльність замовника, а також фактичні обставини, що можуть це підтверджувати
Обґрунтування порушених прав та охоронюваних законом інтересів
Пояснення щодо того, які права та законні інтереси суб’єкта оскарження були порушені внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника. Обґрунтування того, що ці рішення, дії чи бездіяльність суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
Перелік документів (доказів)
Документи (докази), що підтверджують порушення прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта оскарження. Якщо скарга стосується тендерної документації або ухвалених рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку подання тендерних пропозицій, необхідно додати відповідні докази
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Вимоги суб’єкта оскарження щодо усунення порушень, а також обґрунтування цих вимог відповідно до норм чинного законодавства
До скарги суб’єкт оскарження долучає документи та матеріали в електронній формі, зокрема й у форматі pdf, які підтверджують інформацію, викладену в скарзі, та порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника.
Якщо суб’єкт оскарження має намір взяти участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, разом із скаргою він подає до органу оскарження відповідну заяву у формі електронного документа. Для цього він завантажує її через електронну систему закупівель у строк, встановлений для подання скарги.
Коли скарга потрапить до реєстру, вона разом із супровідними документами та реєстраційною карткою автоматично надсилається АКМУ та замовнику.
За подання скарги оператор авторизованого електронного майданчика розраховує та справляє із суб’єкта оскарження плату. Її розмір залежить від очікуваної вартості закупівлі.
Зразок скарги до антимонопольного комітету на умови ТД
Скарги, які стосуються тендерної документації, суб’єкт оскарження може подавати до Антимонопольного комітету з моменту, коли замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Підстава — пункт 59 Закону № Особливостей № 1178.
Уявімо ситуацію: замовник у тендерній встановив дискримінаційні вимоги в частині класифікаційних критеріїв, зокрема наявності працівників відповідної кваліфікації. Учасник хоче подати скаргу до АКМУ та зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації.
Скарга в Антимонопольний комітет на умови ТД: приклад заповнення електронних полів
Подає скаргу суб’єкт оскарження в розділі «Скарги» свого авторизованого електронного майданчика.
Заповнимо електронні поля.
Електронне поле
Примітки
Додати документ
Суб’єкт оскарження прикріплює скан-копію тексту скарги та називає її. Додані документи відображатимуться вгорі форми cкарги
Назва Скарги
Суб’єкт оскарження формулює назву скарги. У нашому випадку «Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації»
Тип пов’язаного елементу
Тип пов’язаного елементу запропонує авторизований майданчик автоматично. Зазвичай це назва закупівлі
Порядковий номер пункту скарги
Встановлюється автоматично
Заголовок пункту скарги
Суб’єкт оскарження коротко формулює підставу оскарження У нашому випадку «Щодо встановлення дискримінаційних умов до кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
Тип порушення
Порушення, пов’язані з вимогами законодавства
Класифікація порушення
Пункти класифікації порушення запропонує авторизований майданчик автоматично, як-от:
класифікаційні критерії учасників;
технічна специфікація предмета закупівлі;
умови проєкту договору;
інші умови тендерної документації тощо.
Суб’єкт оскарження вибирає потрібний пункт відповідно до порушення.
У нашому випадку вибираємо «класифікаційні критерії учасників»
Тип вимоги
Пункти типу вимоги запропонує авторизований майданчик автоматично, як-от:
зобов’язати замовника скасувати рішення (повністю або частково);
зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації
зобов’язати замовника надати необхідні документи, роз’яснення;
зобов’язати замовника відмінити процедуру закупівлі тощо.
Суб’єкт оскарження вибирає дії, які має вчинити замовник за рішенням АМКУ.
У нашому випадку вибираємо «зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації»
Опис суті пункту скарги
Суб’єкт оскарження детально описує підставу подання скарги, у чому полягає її суть; вказує, який документ надає, щоб підтвердити обґрунтування порушених прав та охоронюваних законом інтересів, а також, що саме підтверджує наданий документ (див. Додаток).
Додати вимогу
Суб’єкт оскарження застосовує за потреби, якщо бажає додати ще одну вимогу
Додати доказ
За потреби суб’єкт оскарження завантажує документи, які підтверджують порушення його прав та законних інтересів, а також докази викладених обставин. У нашому надаємо додаток до Тендерної документації замовника, який містить дискримінаційні вимоги
Далі суб’єкт господарювання зберігає скаргу, накладає на неї електронний цифровий підпис, сплачує комісію та надсилає скаргу до АМКУ.
Скарга в АМКУ: в який строк подавати
Тип скарги до АМКУ
Строк подання скарги до АМКУ
Обмеження
Скарги щодо рішень, дій чи бездіяльності замовника, які сталися до закінчення строку подання тендерних пропозицій
Протягом чотирьох днів із моменту, коли суб’єкт дізнався або мав дізнатися про порушення
Не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Скарги щодо рішень, дій чи бездіяльності замовника після оцінки тендерних пропозицій
Протягом п’яти днів із моменту, коли суб’єкт дізнався або мав дізнатися про порушення
До дня укладення договору про закупівлю
Скарга щодо рішення замовника про відміну відкритих торгів
Протягом 10 днів із дати оприлюднення рішення
Стосується відміни торгів, у тому числі частково (за лотом)
Зразок скарги до антимонопольного комітету на рішення замовника
Уявімо ситуацію: замовник відхилив тендерну пропозицію переможця, не надавши йому 24 годин, щоб виправити помилки. Переможець хоче подати скаргу до АКМУ та зобов’язати скасувати протокол, за яким його тендерну пропозицію відхилили.
Скарга до Антимонопольного комітету: зразок заповнення електронних полів
Заповнимо електронні поля.
Електронне поле
Примітки
Додати документ
Суб’єкт оскарження прикріплює скан-копію тексту скарги та називає її. Додані документи відображатимуться вгорі форми cкарги
Назва Скарги
Суб’єкт оскарження формулює назву скарги. У нашому випадку «Скарга на рішення замовника від ________ ___________________ про відхилення тендерної пропозиції»
Тип пов’язаного елементу
Тип пов’язаного елементу запропонує авторизований майданчик автоматично. Зазвичай це назва закупівлі
Порядковий номер пункту скарги
Встановлюється автоматично
Заголовок пункту скарги
Суб’єкт оскарження коротко формулює підставу оскарження У нашому випадку «Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції»
Тип порушення
Порушення, пов’язані з вимогами законодавства
Класифікація порушення
Пункти класифікації порушення запропонує авторизований майданчик автоматично, як-от:
класифікаційні критерії учасників;
технічна специфікація предмета закупівлі;
умови проєкту договору;
інші умови тендерної документації тощо.
Суб’єкт оскарження вибирає потрібний пункт відповідно до порушення.
У нашому випадку вибираємо «Інші дії / бездіяльність замовника»
Тип вимоги
Пункти типу вимоги запропонує авторизований майданчик автоматично, як-от:
зобов’язати замовника скасувати рішення (повністю або частково);
зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації
зобов’язати замовника надати необхідні документи, роз’яснення;
зобов’язати замовника відмінити процедуру закупівлі тощо.
Суб’єкт оскарження вибирає дії, які має вчинити замовник за рішенням АМКУ.
У нашому випадку вибираємо «зобов’язати замовника скасувати рішення (повністю або частково)»
Опис суті пункту скарги
Суб’єкт оскарження детально описує підставу подання скарги, у чому полягає її суть; вказує, який документ надає, щоб підтвердити обґрунтування порушених прав та охоронюваних законом інтересів, а також, що саме підтверджує наданий документ (див. Додаток).
Додати вимогу
Суб’єкт оскарження застосовує за потреби, якщо бажає додати ще одну вимогу
Додати доказ
За потреби суб’єкт оскарження завантажує документи, які підтверджують порушення його прав та законних інтересів, а також докази викладених обставин. У нашому надаємо:
протокол відхилення тендерної пропозиції;
додаток до Тендерної документації, який містить вимоги через які Тендерну пропозицію відхилили;
підтвердний документ, який би надав переможець, якби замовник надав 24 години на виправлення помилок
Далі суб’єкт господарювання зберігає скаргу, накладає на неї електронний цифровий підпис, сплачує комісію та надсилає скаргу до АМКУ.
Отже, щоб підготувати скаргу до АКМУ:
Дотримуйтеся структури подачі скарги. Скарга має бути чітко структурованою, логічною та містити всі необхідні елементи. Почніть із викладення суті питання, детально опишіть суть порушення, обґрунтуйте його доказами та вкажіть конкретні норми законодавства, які порушив замовник. Завершіть скаргу чітким формулюванням вимоги до АКМУ щодо зобов’язання замовника усунути порушення.
Покликайтеся на норми законодавства. Обов’язково вказуйте конкретні статті та пункти нормативно-правових актів, які порушив замовник. Це надасть скарзі юридичної ваги та підтвердить обґрунтованість вимог.
Обґрунтовуйте кожне порушення. Описуйте, чому дії замовника є неправомірними, спираючись на законодавство. Аргументуйте, як саме порушення вплинуло на ваші права та законні інтереси.
Надавайте докази. Додавайте до скарги документи, які підтверджують факти порушення. Це можуть бути тендерна документація, листування із замовником, скриншоти, договори тощо. Усі докази мають бути чіткими, зрозумілими та мати беззаперечний характер.
Чітко формулюйте вимоги до АКМУ. Ваша скарга має містити конкретне прохання до АКМУ. Зазначайте, яке саме рішення ви очікуєте від органу, наприклад: «зобов’язати замовника усунути порушення та повторно розглянути тендерні пропозиції», «скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції» тощо.
Підпишіть скаргу кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Скаргу без КЕП визнають недійсною.
Сплачуйте встановлену комісію. Подання скарги до АКМУ передбачає сплату обов’язкового платежу.
Дотримуйтеся строків подання скарг. Скарги до АКМУ подаємо через електронну систему закупівель. Порушення строків може призвести до відмови у розгляді скарги.
