Для окремих юридичних осіб статтею 62 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі — Закон № 1700) передбачено наявність антикорупційної програми. Її складають за Типовою антикорупційною програмою для юридичних осіб, яку затвердив НАЗК. У консультації розповімо учасникам, що врахувати під час її формування
Типова антикорупційна програма 2026: на кого поширюється
Насамперед зазначимо, що Типова антикорупційна програма для юридичних осіб у серпні 2024 року була оновлена (накази НАЗК від 15.01.2024 № 22/24 та від 22.01.2024 № 32/24). Але вже у вересні 2024 року за наказом НАЗК від 14.08.2024 № 239/24 оновлену редакцію було скасовано. Тож наразі Типова антикорупційна програма для юридичних осіб чинна у редакції, що затверджена наказом НАЗК від 10.12.2021 № 794/2.
У частині 2 статті 62 Закону № 1700 визначено перелік юридичних осіб, які складатимуть антикорупційні програми на основі Типової антикорупційної програми для юридичних осіб:
державні, комунальні підприємства, господарські товариства (у яких державна або комунальна частка перевищує 50%), де середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік перевищує 50 осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період перевищує 70 млн грн;
юридичних осіб, які є учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 млн грн.
Зверніть увагу, держоргани, ОМС та інші особи, які визначені у частині 1 статті 19 Закону № 1700 складають антикорупційні програми відповідно до Методології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом НАЗК від 28.12.2021 № 830/21 (у редакції без урахування скасованого наказу НАЗК від 15.01.2024 № 22/24).
Антикорупційна програма юридичних осіб, зазначених у частині 2 статті 62 Закону № 1700, може містити, зокрема, такі положення:
сферу застосування та коло осіб, на які поширюються її положення;
вичерпний перелік та опис антикорупційних заходів, стандартів, процедур та порядок їх виконання (застосування), зокрема порядок проведення періодичної оцінки корупційних ризиків у діяльності юридичної особи;
норми професійної етики працівників юридичної особи;
права і обов’язки працівників та засновників (учасників) юридичної особи у зв’язку із запобіганням і протидією корупції у діяльності юридичної особи;
права і обов’язки Уповноваженого як посадової особи, відповідальної за запобігання корупції, та підпорядкованих йому працівників (у разі їх наявності);
порядок регулярного звітування Уповноваженого перед засновниками (учасниками) юридичної особи;
порядок здійснення належного нагляду, контролю та моніторингу за дотриманням антикорупційної програми у діяльності юридичної особи, а також оцінки результатів здійснення передбачених нею заходів;
умови конфіденційності інформування Уповноваженого працівниками про факти підбурення їх до вчинення корупційного правопорушення або про вчинені іншими працівниками чи особами корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень;
процедури захисту працівників, які повідомили інформацію про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення;
процедуру інформування Уповноваженого працівниками про виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, а також порядок врегулювання виявленого конфлікту інтересів;
порядок проведення індивідуального консультування Уповноваженим працівників юридичної особи з питань застосування антикорупційних стандартів та процедур;
порядок проведення періодичного підвищення кваліфікації працівників у сфері запобігання і протидії корупції;
застосування заходів дисциплінарної відповідальності до працівників, які порушують положення антикорупційної програми;
порядок вжиття заходів реагування щодо виявлених фактів корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, зокрема, інформування уповноважених державних органів, проведення внутрішніх розслідувань;
порядок внесення змін до антикорупційної програми.
Якщо юридична особа складатиме антикорупційну програму на основі типової — вона дотримає вимоги статті 63 Закону № 1700.
В примітках, що містить Типова антикорупційна програма юридичної особи, також вказані деякі пояснення щодо застосування цими юридичними особами положень Типової антикорупційної програми юридичної особи, а саме:
Номер примітки
До якого положення Типової антикорупційної програми примітка
Зміст примітки
№ 2
Преамбули
Засновники (учасники) не зазначаються в антикорупційній програмі, якщо такими засновниками (учасниками) юридичної особи є КМУ, центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, обласні, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у м. Києві державні адміністрації, обласні, районні, міські ради, Київська та Севастопольська міські ради
№ 3
Пункту 9 глави 2 Розділу І
Текст цієї Програми наявний у постійному відкритому доступі
Юридична особа визначає спосіб та місце розташування тексту Антикорупційної програми у паперовій та/або електронній формі, а також на вебсайті юридичної особи (у разі наявності)
№ 4
Абзацу 3 пункту 1 глави 1 Розділу ІІІ
Уповноважений підпорядкований, підзвітний та підконтрольний керівнику юридичної особи
Організаційна модель функціонування Уповноваженого (підрозділу Уповноваженого) в юридичній особі може передбачати його підпорядкованість, підзвітність та підконтрольність наглядовій раді, у разі її утворення
№ 5
Пункту 2 глави 1 Розділу ІІІ
Уповноважений може бути звільнений з посади з ініціативи керівника або засновників (учасників) юридичної особи, за умови надання згоди НАЗК у встановленому порядку
Застосовується до юридичних осіб, зазначених у ч. 2 ст. 62 Закону № 1700
№ 6
Пункту 4 глави 3 Розділу ІІІ
Застосування до Уповноваженого дисциплінарних стягнень здійснюється за попередньою згодою наглядової ради (якщо в є наглядова рада) або органу, до сфери управління якого належить Організація / органу, який здійснює управління корпоративними правами, що належать державі у статутному капіталі юридичної особи
Обов’язково застосовується до державних, комунальних підприємств або господарських товариств, у яких державна частка перевищує 50 %, де наглядова рада не утворена
№ 7
Пункту 5 глави 3 Розділу ІІІ
Відсторонення керівником юридичної особи Уповноваженого від виконання посадових обов’язків здійснюється за попередньою згодою наглядової ради (якщо вона є) або Уповноваженого органу управління
Застосовується до державних, комунальних підприємств або господарських товариств, у яких державна частка перевищує 50 %, де наглядова рада не утворена
№ 8
Пункту 6 глави 3 Розділу ІІІ
У разі порушення гарантій незалежності Уповноважений повідомляє про це наглядову раду Організації (якщо вона є) або Уповноважений орган управління та, за необхідності, НАЗК
Застосовується до державних, комунальних підприємств або господарських товариств, у яких державна частка перевищує 50 %, де наглядова рада не утворена
№ 9
Пункту 6 Розділу IV
Юридична особа може прийняти рішення щодо здійснення оцінки корупційних ризиків за процедурою, визначеною законодавством
Дозволяється, з метою оцінювання корупційних ризиків, додатково застосовувати міжнародні та національні стандарти управління ризиками
№ 10
Глави 1 Розділу VII
Повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону № 1700
Основні засади здійснення та розгляду таких повідомлень та співпраця з викривачами визначені у розділі VIII Закону № 1700
№ 11
Глави 4 Розділу VII
Проведення внутрішніх розслідувань
Відповідно до статті 63 Закону № 1700, антикорупційна програма юридичних осіб, зазначених у ч. 2 ст. 62 Закону № 1700, може містити положення про порядок проведення внутрішніх розслідувань. Тобто, це положення не є обов’язковим
№ 12
Пункт 9 глави 4 Розділу VII
Якщо внутрішнє розслідування стосується керівника юридичної особи, то його може бути тимчасово відсторонено від роботи (за наявності підстав, передбачених законодавством) або іншим чином обмежено в доступі до матеріальних, інформаційних та інших ресурсів на підставі рішення відповідного суб’єкта
Тут потрібно вказати суб’єкта, до повноважень якого належить призначення (обрання) та звільнення з посади керівника юридичної особи (орган, до сфери управління якого належить юридична особа / засновники (учасники) / наглядова рада юридичної особи)
У юридичних особах, перелік яких наведено у частині 2 статті 62 Закону № 1700, призначають особу, відповідального за реалізацію антикорупційної програми.
Окрім цього, положення щодо обов’язковості дотримання антикорупційної програми включають:
до трудових договорів;
правил внутрішнього розпорядку юридичної особи.
Також ці положення можуть включатися до договорів, які укладає юридична особа. Такий обов’язок визначає частина 4 статті 62 Закону № 1700.
