експерт, консультант з публічних закупівель, канд. екон. наук
Недавно закупка электрической энергии через Prozorro Market (Прозорро Маркет) для многих заказчиков стала быстрым решением обеспечения потребности. Это ведь достаточно легкий в использовании инструмент для осуществления закупок товаров заказчикам. Список предложений на Прозорро Маркет расширяется, условия закупки упрощаются и все больше заказчиков склоняется к мнению, что это оптимальный выход для многих закупок, необходимых в кратчайшие сроки. Как закупать электроэнергию через Прозорро Маркет, разъясняет эксперт.
Напомним, что Prozorro Market (Прозорро Маркет) — это электронный каталог, то есть систематизированная база актуальных предложений, которая формируется и сопровождается централизованной закупочной организацией в электронной системе закупок и используется заказчиком с целью отбора поставщика товара (товаров), стоимость которого меньше) за стоимость, установленную для проведения процедур закупок. Это своего рода электронный маркет за публичные средства.
Согласно пункту 10 Особенностей № 1178 заказчики, в том числе централизованные закупочные организации, осуществляют закупки товаров, стоимость которых составляет или превышает 100 тыс. гривен путем применения открытых торгов в порядке, определенном этими особенностями, и/или путем использования электронного каталога для закупки товара в соответствии с порядком, установленным постановлением Кабинета Министров Украины от 14 сентября 2020 г. № 822 «Об утверждении Порядка формирования и использования электронного каталога» (далее – Порядок № 822), с учетом положений, определенных этими особенностями.
То есть Прозорро Маркет может быть альтернативой открытым торгам и закупка через него не ограничена стоимостными пределами.
Прежде всего следует отметить, что в соответствии с требованиями Порядка № 822, для заказчиков пользование электронным каталогом безвозмездно.
Для того чтобы им воспользоваться заказчику, у которого нет электронного кабинета, необходимо создать такой кабинет через одну из электронных площадок, подключенных к электронной системе закупок Прозорро Маркет.
Внимание! На сегодняшний день почти все электронные площадки подключены к электронному каталогу.
Так что в электронном кабинете заказчики могут выбрать Prozorro Market (Прозорро Маркет).
Электронный каталог состоит из категорий товара и профилей товара.
В свою очередь электрическая энергия — это товар, и у Прозорро Маркета есть квалифицированные участники, которые его предлагают. Для того чтобы найти их заказчик в Прозорро Маркете должен выбрать раздел «Электрическая энергия».
По состоянию на середину ноября 2023 года закупить электроэнергию в Prozorro Market предлагается по следующим категориям:
электрическая энергия, без ограничений по сроку действия, с распределением;
электрическая энергия, без ограничений по сроку действия, без распределения;
электрическая энергия, формульный расчет.
Заказчик может нажать на выбранную категорию или указать фильтры с учетом которых ему будет предложена соответствующая категория.
Выбрав категорию закупки электроэнергии в Прозорро Маркет, заказчик должен просмотреть профиль товара.
Электрическая энергия, без ограничений по сроку действия, без распределения имеет следующие параметры:
Информация о товаре
Электрическая энергия, без ограничений по сроку действия, без распределения
Код ДК021
09310000-5 - Электрическая энергия
Срок
без ограничений
Услуги распределения включены
Нет
Тариф
свободные цены
Соответствие ДСТУ EN 50160:2014 и другим требованиям согласно госстандарту
формула (цена за 1 кВт⋅час = базовая цена + маржа поставщика)
Соответствие ДСТУ EN 50160:2014 и другим требованиям согласно госстандарту
Да
Из информации в профиле товара понимаем, что у заказчика есть выбор, по каким условиям провести закупку электроэнергии в Прозорро Маркете.
Выбирая профиль с условием, что услуги по распределению включены, заказчик получит поставщика, который соглашается с тем, что он будет платить за услуги по распределению. При этом заказчику нужно в ожидаемой стоимости закупки учесть цену (тариф) на услугу по распределению оператора системы, к сетям которого присоединены объекты заказчика.
Такие цены (тарифы) регулируемые. Их устанавливает НКРЭКУ и обнародует на сайте НКРЭКУ и официальных сайтах операторов системы.
Если заказчик изберет профиль «без распределения», то наоборот он должен будет исключить из ожидаемой стоимости сумму таких услуг и самостоятельно заключить договор с оператором системы распределения. Сделать ему это не составит труда, ведь операторы системы распределения являются субъектами естественных монополий.
Согласно Закону Украины «О рынке электрической энергии», распределение электрической энергии – это деятельность по транспортировке электрической энергии от электроустановок производителей электрической энергии или электроустановок оператора системы передачи сетями оператора системы распределения (ОСР), кроме поставки электрической энергии. Услуги по распределению электрической энергии предоставляют операторы систем распределения (субъекты естественных монополий) по тарифам, устанавливаемым НКРЭКУ. Хозяйственная деятельность по распределению (передаче) электрической энергии потребителю осуществляется на рынке электрической энергии при условии получения соответствующей лицензии. Лицензия выдается Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг.
Следовательно, заказчик может воспользоваться условиями пп. 5 п. 13 Особенностей № 1178, предусматривающая возможность заключения прямого договора в случае, когда работы, товары или услуги могут быть выполнены, поставлены или предоставлены исключительно определенным субъектом хозяйствования в случае отсутствия конкуренции по техническим причинам, которая должна быть документально подтверждена заказчиком .
После того как заказчик выберет профиль закупки электрической энергии, он должен нажать «в корзину для запроса цены» и перейти в корзину, где начать формирование требований закупки.
Заказчик указывает информацию о наименовании, ожидаемой стоимости, количестве, сроке, месте поставки товара, условиях его оплаты и конечный срок подачи поставщиком цены предложения (срок для представления поставщиком цены предложения не может быть меньше, чем два рабочих дня со дня обнародования заказчиком запроса предложений поставщиков в электронной системе закупок).
В запросе предложений поставщиков по закупке товара заказчик может определить исключительно информацию о характеристиках товара и их допустимых значениях в пределах спецификации товара, определенной администратором. Запрос предложений поставщиков не должен содержать требований к поставщику и другим документам, не предусмотренным Порядком № 822.
Следует учитывать требования п. 14 Особенностей № 1178, которые устанавливают условие, что в запросе предложений поставщиков относительно предмета закупки товара, стоимость которого меньше 500 тыс. гривен, заказчик может определить информацию о характеристиках товара и их допустимых значениях в пределах спецификации товара. , определенной администратором электронного каталога
Запрос предложений поставщиков по предмету закупки товара, стоимость которого равна или превышает 500 тыс. гривен, осуществляется в соответствии со спецификацией товара, сформированной администратором электронного каталога, которая не предусматривает возможности заказчика самостоятельно определять информацию о характеристиках товара и их допустимых значениях.
В любых условиях запрос предложений поставщиков должен содержать проект договора с обязательным указанием оснований и в случае необходимости с указанием порядка изменений его условий. В то же время проект договора не должен содержать характеристики товара, не определенные запросом предложений поставщиков в выбранном профиле товара.
Электронная система закупок автоматически через Прозорро маркет посылается поставщикам, квалифицированным к соответствующей категории, уведомления о запросе предложений поставщиков в момент обнародования запроса предложений поставщиков в электронной системе закупок.
Заинтересованный участник может подать предложение в соответствии с требованиями, установленными заказчиком по запросу предложений поставщиков в электронной системе закупок.
Он не может подать предложение, товар в котором не соответствует спецификации товара, указанному в запросе заказчик.
Представление предложения поставщиком считается подтверждением намерения заключить договор.
По истечении срока подачи предложений поставщиков, определенного заказчиком в запросе предложений поставщиков, раскрывается вся информация, указанная в предложении поставщиков.
Поставщик, предложение которого по результатам оценки электронной системой закупок определено экономически выгодным, определяется победителем отбора. Определять его таким будет электронная система закупок автоматически производя оценку предложений поставщиков на основе информации, указанной заказчиком в запросе предложений.
Заказчик рассматривает такое предложение и принимает решение по его отклонению или все же заключение с этим поставщиком договора о закупке.
Заказчик отклоняет предложение победителя, если поставщик:
1) не подписал договор в срок, определенный абзацем первым пункта 66 настоящего Порядка;
2) в письменном виде отказался от заключения договора на условиях, определенных заказчиком в запросе предложений поставщиков, в частности в проекте договора, являющегося составной частью запроса предложений поставщиков;
3) предлагает товар происхождением из Российской Федерации/Республики Беларусь.
При отклонении предложения победителя отбора заказчик обязательно указывает причину такого отклонения и обнародует такое решение в электронной системе закупок в течение одного рабочего дня со дня его принятия.
В случае отклонения заказчиком предложения победителя отбора электронная система закупок определяет победителем отбора поставщика, предложение которого является экономически выгодным.
Если же заказчик решил заключить договор с победителем отбора, он должен подтвердить это в Прозорро маркете и заключить договор не позднее чем через пять календарных дней со дня определения электронной системой закупок поставщика победителем отбора. В случае обоснованной необходимости срок для заключения договора может быть продлен до 10 календарных дней.
Условия договора не могут отличаться от условий, определенных заказчиком в запросе предложений поставщиков, в частности в проекте договора, являющегося составной частью запроса предложений поставщиков, и предложения победителя отбора, кроме случая уменьшения цены договора без изменения объема.
По результатам проведенного отбора поставщика через электронный каталог заказчик обнародует отчет о договоре, заключенном без использования электронной системы закупок в течение трех рабочих дней.
Согласно пункту 10 Особенностей №1178 по результатам осуществления закупки путем использования электронного каталога для закупки товара в электронной системе закупок заказчиком обнародуется договор о закупке и приложения к нему в соответствии с требованиями Закона с учетом этих особенностей.
Сообщения о внесении изменений в договор о закупке и изменения в договор о закупке в случаях, предусмотренных пунктом 19 Особенностей № 1178, обнародуются в соответствии с требованиями Закона № 922 с учетом этих Особенностей № 1178.
Следует учитывать, что пунктом 12 Особенностей установлено, что если закупка товара, стоимость которого составляет или превышает 100 тыс. гривен, с использованием электронного каталога не состоялась, заказчик осуществляет закупку путем применения открытых торгов в порядке, определенном Особенностями № 1178, или путем запроса предложений поставщиков в электронном каталоге в соответствии с Порядком №822.
Итак, если по запросу предложений поставщиков заказчику никто из участников не подал предложение, ему следует пересмотреть условия закупки и попробовать еще раз.
