Закупівля продуктів харчування: визначаємо код ДК

Початок року для багатьох закупівельників супроводжується потребою купувати продукти харчування для їдальні в школі, дитсадку, лікарні, в різних державних органах та організаціях, закладах обмеження волі тощо. Незалежно від того, хто на закуплене очікує, саме від закупівельників залежить, чи зможуть вони забезпечити якісним харчуванням кожного споживача.

Отже, закупівля продуктів харчування — складна закупівля. Маєте провести її так, щоб придбані продукти були якісними, не простроченими та відповідали санітарно-гігієнічним нормам.

Закупівля продуктів харчування та закупівля послуг з приготування харчування різняться.

У першому випадку замовник купує саме продукти харчування за визначеним асортиментом. У другому — послуги з приготування їжі, під час яких використовуються продукти, придбані тим, хто надає такі послуги. Замовник у підсумку отримує готові страви, а не самі продукти.

Тож коли організовуєте закупівлю, насамперед маєте правильно визначити предмет закупівлі. Продукти харчування належать до товару, а послуги з приготування їжі — до послуг.

Предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону № 922 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (п. 3 розд. 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.20 № 708).

Також, коли заповнюєте інформацію про предмет закупівлі в ЕСЗ, маєте дотримати вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082).

Для того щоб розмістити в ЕСЗ інформацію про предмет закупівлі, в окремих полях потрібно зазначити інформацію щодо:

• назви предмета закупівлі;
• коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назви згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку № 708, та їх назви (п. 12 Порядку № 1082).

Коли вносите інформацію щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачає Закон № 922, то в окремих електронних полях додатково слід відобразити інформацію, щодо:

• назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
• коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (п. 14 Порядку № 1082).

Увага! Визначення коду Єдиного закупівельного словника — важливий момент у закупівлі. Адже договір про закупівлю є нікчемним, якщо найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закупив замовник (пп. 5 п. 21 Особливостей)

Розгляньмо детально, які саме коди Єдиного закупівельного словника у сфері харчування доцільно застосовувати.

Послуги з приготування харчування

Послуги з приготування харчування входять до групи 55500000-5 — Послуги їдалень та кейтерингові послуги. За четвертим знаком ДК 021:2015 — це клас 55510000-8 — Послуги їдалень.

До цього класу можна зарахувати також кейтерингові послуги, послуги їдалень та інші послуги, що полягають у приготуванні їжі.

Продукти харчування

Дещо складніше з визначенням класів продуктів харчування, адже їх багато, як і власне продуктів.

Більшість із них визначається в групі 15000000-8 — Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція.

Іноді можна застосовувати групу 03000000-1 — Сільськогосподарська, фермерська продукція, продукція рибальства, лісництва та супутня продукція.

Утім маєте визначити не тільки клас предмета закупівлі, а й категорії номенклатурних позицій. Це зробити складніше.

Попрактикуємо на найбільш поширених продуктах харчування.

Напої

Уявімо, замовник закуповує напої. Це може бути солодка газована вода, мінеральна вода, звичайна питна вода, соки, спиртні напої.

Для більшості цих товарів підійде група 15980000-1 Безалкогольні напої. Ключова умова: до цієї групи не включають напої, що містять алкоголь.

До цього класу Єдиного закупівельного словника не належить питна вода. Її закуповуйте за окремим кодом:

Соки

Соки також мають окремий клас. Номенклатурні позиції соків визначають залежно від фруктів чи овочів, з яких вони зроблені. Якщо таких фруктів чи овочів в переліку немає, можна вказати більш узагальнену категорію чи клас Єдиного закупівельного словника.

Спеції

Одна із найскладніших груп продуктів харчування — спеції, заправки та приправи, адже їх дуже багато.

Сода та желатин

Деякі продукти мають позиції в інших групах. Наприклад, коди 24311521-5 Каустична сода та 24911000-3 Желатини розміщені в групі 24000000-4 Хімічна продукція. Утім, ця група не охоплює харчові продукти. Тому не варто її застосовувати, коли закуповуєте потрібну продукцію для сфери харчування.

Для желатину, що ми звикли застосовувати у желе, пудингах чи холодці, можна використати код: 15892400-1 Згущувачі.

Готові страви

До групи 15800000-6 Продукти харчування різні також входять:

• готові продукти, які можна споживати. Наприклад, хліб;
• спеціальні суміші для приготування страв. Наприклад, дріжджі, розпушувачі.
• Окремо чай, шоколад.

Коли замовник обирає код для солодких виробів, то може розгубитися. Адже щонайменше до коду 15833100-7 Десерти або 15842300-5 Солодощі досить часто можна віднести одне і теж. Відмінність полягає у формі ласощів. В першому випадку вони приготовані, як от торт, а в другому — вироблені, як от цукерки.

Борошно та крупи

Ще одна група товарів, що складають основу харчування, — борошно і крупи. Це клас 15610000-7 Продукція борошномельно-круп’яної промисловості, що включає рис, борошно, пластівці та деякі інші види круп.

Для того щоб правильно закупити борошно-круп’яної продукції, важливо розуміти, який остаточний її вид хочете отримати.

Якщо закуповуєте вівсянку — використайте код 15613100-9 Вівсяна крупа. Якщо ж закуповуєте вівсяні пластівці, тобто оброблену та сплющену вівсяну крупу, обирайте код 15613380-5 Вівсяні пластівці.

Увага! На практиці буває й так, що постачальники пропонуть вівсяну крупу, але надають декларації виробника на вівсяні пластівці. Це неправильно

До групи, яку ми розглянули, не належать макаронні вироби, хоча їх і виготовляють з борошна. Такі вироби мають власний клас: 15850000-1 Макаронні вироби.

У розділі 15800000-6 Продукти харчування різні також є інші важливі групи напівготових продуктів.

До класу 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні входять також категорії товарів:

• 15897300-5 Продуктові набори;
• 15897100-3 Пайки;
• 15894100-2 Веганські страви.

Тобто, коли йдеться не про один продукт, а про декілька в наборі.

Окремо зважайте на коди:

• 15894210-6 Шкільне харчування,
• 15894220-9 Лікарняне харчування;
• 15894300-4 Готові страви.

Йдеться про комплекс продуктів в наборі для відповідної мети.

М’ясо та риба

У разі закупівлі м’яса, риби та виробів з них підхід має бути ще більш прискіпливий, зокрема до вимог зі зберігання. Тому ретельно відділяйте різні класи закупівлі.

Якщо закуповуєте вироби з м’яса, шукайте їх у групі 15130000-8 М’ясопродукти. Виокремлюйте їх у номенклатурні позиції за видом м’яса або формую напівфабриката чи видом м’ясного виробу.

Свіже м'ясо можна виокремлювати за видом тварини, з якого воно створено чи, окремо, з потрухів.

Риба, як і м'ясо, може бути свіжа. Та все ж частіше замовники купують морожену рибу. Якщо м'ясо риби не заморожене, то його можна віднести до категорії — 15119600-1 М’ясо риби. А ось морожена риба — це категорія 15200000-0 Рибні страви та пресерви.

Увага! Пресе́рви, також презе́рви (від пізньо-лат. praeservo — «запобігаю») — група товарів (здебільшого риба), які розфасовані у тару, але не підлягали стерилізації.

Якщо закуповуєте свіже філе риби, то можна скористатися кодом 15211100-1 Рибне філе свіже, що входить до класу 15210000-3 Рибні філе, печінка та ікра.

До цієї ж групи належать рибна ікра та нутрощі риб.

Оброблена риба, що не проходила термічну обробку, має свій клас в Єдиному закупівельному словнику:

Оброблена риба, що проходила термічну обробку, у тому числі рибні консерви, також мають свою групу у Єдиному закупівельному словнику:

Зважте: коди 15244200-2 Рибна ікра та 15212000-7 Рибна ікра мають однакову назву. Проте, з огляду на класи, у яких вони перебувають, код 15244200-2 Рибна ікра — це солона рибна ікра, а код 15212000-7 Рибна ікра — це свіжа рибна ікра.

Якщо закуповуєте свіжу рибу, що ми можемо спостерігати у акваріумах супермаркетів, обирайте категорію 03310000-5 Риба, ракоподібні та продукція водного господарства. Таку рибу можна розділити за видом риб або видом ракоподібних.

Аналізуйте, що саме купуєте з огляду на вид морського чи річкового організму, особливо коли він рідкісний і ви не часто його закуповуєте. Наприклад, восьминіг належить до молюсків.

Урахуйте також, що водорості теж у цій групі 03313310-2 Водорості. Інших посилань на них у Єдиному закупівельному словнику немає.

Фрукти та овочі

Свіжі

У категорії свіжих овочів та фруктів — найбільш широкий перелік кодів. Тому будьте надзвичайно уважними, коли їх закуповуєте. І овочі, і фрукти, і горіхи перелічені в одному класі 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи.

Можете розділити їх на лоти, а іноді навіть на окремі відкриті торги. Нагадаємо, окремі частини предмета закупівлі (лоти) можете визначати за показниками четвертої — восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Коли обрали клас, перегляньте, які позиції він містить. Іноді можна знайти ідентичний номенклатурний код. Наприклад, якщо закуповуєте капусту броколі, використовуйте код з аналогічною назвою: 03221430-9 Капуста броколі.

Це стосується також таких позицій, як: банани, ананаси, манго, фініки, ківі, лимони, апельсини, грейпфрути, мандарини, лайми, та ще багатьох фруктів і овочів.

Якщо ж ви не знайдете потрібного номенклатурного коду, визначайте його за класом чи категорією.

Єдиний закупівельний словник не містить таких звичних нам кавунів та динь, проте є код 15332180-9 Баштанні культури. Він розташований в класі 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі.

Код 03222115-2 Родзинки розміщений у класі 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи. Утім, для родзинок є ще й код 15332412-5 Оброблені родзинки. Тому у першому випадку, найвірогідніше, йдеться про свіжі ягоди винограду без гілки.

Отже, Єдиний закупівельний словник досить умовно розділяє деякі види фруктів та овочів.

Заморожені

Якщо закуповуєте заморожені фрукти та овочі, то маєте шукати їх номенклатурні позиції в класі 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі.

Під обробленими овочами та фруктами розуміємо ті, що пройшли чищення, сушення, а також інші види оброблення, пресерви та консерви.

Коли обираєте код для закупівлі оброблених фруктів та овочів, перевіряйте, чи немає детальної номенклатурної позиції саме за видом фрукту чи овочі. Наприклад, у категорії для джемів можна знайти:

• 15332291-0 Абрикосовий джем;
• 15332292-7 Ожиновий джем;
• 15332293-4 Чорносмородиновий джем;
• 15332294-1 Вишневий або черешневий джем;
• 15332295-8 Малиновий джем;
• 15332296-5 Полуничний джем.

Картопля

У разі закупівлі картоплі вибір коду також досить спірний.

Є код 03221120-3 Бульбоплідні овочі в категорії 03221000-6 Овочі класу 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи.

Окремо є код 03212100-1 Картопля в класі 03210000-6 Зернові культури та картопля.

Також є клас 15310000-4 Картопля та картопляні вироби, що включає саме вироби з картоплі, щонайменше нарізану чи заморожену картоплю.

Натомість бульбоплідні овочі і картопля можуть бути одним і тим самим предметом закупівлі.

Тож, який саме код обрати, вирішуйте самостійно, але не уникайте поділом на схожі коди конкурентного виду закупівлі.

Увага! Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями (п. 6 Особливостей)

Молочна продукція

Для молочної продукції є група 03331000-0 Овече та козине молоко сире у розділі 03330000-3 Продукція фермерського тваринництва. У ньому йдеться про промислову закупівлю, коли молоко купується з ферм чи сільських господарств, як правило, для виробництва молочних продуктів.

Натомість більшості замовників доцільніше керуватися класом 15510000-6 Молоко та вершки:

Вироби з молока мають вже інший клас залежно від результату:

Яйця

Важлива група, яку також слід розглянути, — це 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція, а саме 03142500-3 Яйця. До цього коду входять усі види яєць, що може закуповувати замовник, — від перепелиних і курячих до страусиних.

Ураховуйте також, що до цього класу включають коди:

• 03142000-8 Продукція тваринництва;
• 03142100-9 Натуральний мед;
• 03142300-1 Продукти харчування тваринного походження.

Код 03142100-9 Натуральний мед може конкурувати з кодом 15831600-8 Мед у різних класах Єдиного закупівельного словника. Однак, з огляду на розділи, з яких походять ці коди, можемо припустити, що у першому випадку йдеться про виробництво меду, тобто мед з пасіки, а у другому — про роздрібний продаж, тобто мед фасований.