Нові нормативно-правові акти та зміни в законодавстві за вересень 2026 року, на які варто зважати замовнику

Автор
експерт системи «Експертус Публічні закупівлі»
Підсумовуємо законодавчі нововведення вересня. Переконайтеся, що нічого не пропустили!
Нові нормативно-правові акти та зміни в законодавстві за вересень 2026 року

Детально про нововведення та зміни вересня — у Таблиці

Дата набрання чинності

Суть змін

Підстава

29.09.2026

52-гі зміни в Особливостях

КМУ вніс зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Зокрема, КМУ:

  • уточнив вимоги щодо ступеня локалізації виробництва. У визначених Особливостями випадках закупівлі товарів, до яких застосовують такі вимоги, за умови, що вартість товару або товарів у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 млн грн, постачальник товару, виконавець робіт або надавач послуг під час подання пропозиції має надати замовнику посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документ, що підтверджує походження товару з відповідної країни;
  • установив додаткові вимоги до закупівель через електронний каталог. У запиті пропозицій постачальників замовник має зазначати інформацію про закупівлю товару з переліку локалізованих товарів, вимогу щодо відповідності ступеню локалізації виробництва та вимогу щодо надання передбачених документів. Постачальник, який не є виробником товару, має також надавати замовнику інформацію і документи про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та постачальником;
  • доповнив випадки закупівель без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель. Зміни, зокрема, стосуються закупівлі природного газу у визначених Особливостями випадках, окремих закупівель АТ «Укрзалізниця», а також послуг, необхідних для проведення спортивних заходів, спортивних змагань, фізкультурно-оздоровчих заходів, фізкультурно-спортивної реабілітації та забезпечення підготовки й участі національних збірних команд України у міжнародних заходах і змаганнях;
  • доповнив вимоги до оголошення про проведення відкритих торгів і тендерної документації у закупівлях, до яких застосовують вимоги щодо ступеня локалізації виробництва;
  • доповнив підстави для відхилення тендерної пропозиції. Зокрема, замовник відхиляє її, якщо учасник зазначив ступінь локалізації виробництва товару, що не відповідає встановленим вимогам, не надав посилання на відповідний товар із переліку локалізованих товарів або документ, що підтверджує походження товару з відповідної країни, а також у передбачених Особливостями випадках не надав інформацію про суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання.

Також доповнили Особливості положеннями щодо окремих закупівель для відновлення об’єктів електроенергетичного комплексу, захисту об’єктів критичної інфраструктури та закупівлі газоперекачувальних установок.

Закупівлі, які розпочали до набрання чинності змінами, завершують в порядку, який діяв до набрання нею чинності

Постанова КМУ «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 28.09.2026 № 1181

01.10.2026

Повноваження Нафтогаз Трейдингу продовжили до 31.03.2027

КМУ продовжив покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу до 31.03.2027.

Зміни внесли до постанови КМУ «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» від 19.07.2022 № 812.

Відтак Нафтогаз Трейдинг продаватиме природний газ постачальникам тепла та гарячої води для населення за фіксованою ціною 7420 грн за 1000 куб. м

 

Постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. № 812» від 23.09.2026 № 1179

23.09.2026

Нова підстава для закупівель без ЕСЗ

КМУ доповнив Особливості новою підставою для закупівлі окремих послуг без використання електронної системи. Зміни стосуються пункту 9-2 Особливостей.

Пункт 9-2 доповнили новою підставою для закупівлі без використання електронної системи закупівель послуг, безпосередньо необхідних для організації та проведення на території України всеукраїнських та міжнародних спортивних заходів і спортивних змагань із спорту ветеранів війни, а також забезпечення участі офіційних збірних команд із числа ветеранів війни у міжнародних змаганнях із спорту ветеранів війни.

Такі заходи та змагання мають бути включені до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих, спортивних заходів та спортивних змагань України на відповідний рік.

Очікувана вартість предмета закупівлі в межах одного заходу не може перевищувати суму, еквівалентну 30 тис. євро без ПДВ.

Курс євро для такої закупівлі визначають за офіційним курсом НБУ станом на 1 січня року, в якому замовник укладає договір про закупівлю без використання електронної системи. Перелік та обсяг послуг визначає Мінветеранів з урахуванням програм відповідних спортивних заходів і змагань та кількості їх учасників

Постанова КМУ «Про внесення зміни до пункту 9-2 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 23.09.2026 № 1159

23.09.2026

Зміни щодо фінансування України за інструментом Ukraine Facility

КМУ вніс зміни до низки урядових постанов щодо спеціальних механізмів фінансування ЄС для України за інструментом Ukraine Facility.

Зміни передбачають, що розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачі бюджетних коштів мають зберігати протягом п’яти років з дати завершення виконання кроку Плану України документи, пов’язані з використанням коштів у межах Ukraine Facility.

Йдеться про документи щодо закупівель, договорів, порядків денних і протоколів засідань, відповідну кореспонденцію, а також документи щодо виплат і повернення коштів. Їх мають зберігати відповідно до вимог, визначених Рамковою угодою

Постанова КМУ «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 17.09.2026 № 1137

16.09.2026

Оновили Методику визначення вартості дорожніх робіт

Мінрозвитку внесло зміни до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг, затвердженої наказом Мінінфраструктури від 07.10.2022 № 753 (далі — Методика).

Зміни привели Методику у відповідність до постанови КМУ від 26.08.2026 № 1073 та врахували відомості Держаудитслужби щодо визначення і відображення зворотних сум та транспортних витрат.

На період воєнного стану та протягом 12 місяців з дня його припинення чи скасування Методику застосовуватимуть лише в частині питань, які не врегульовані постановою КМУ від 19.11.2025 № 1512 (далі — Постанова № 1512) щодо особливостей визначення вартості будівництва, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.

Також Мінрозвитку уточнило порядок врахування витрат на транспортування матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель і споруд або попутного добування, що є власністю замовника. Такі витрати враховуватимуть окремо у вартості будівельних робіт і включатимуть до договірної ціни та актів приймання виконаних дорожніх робіт за наявності документів, що підтверджують фактичне перевезення.

Окремо встановили, що взаєморозрахунки за виконані роботи та надані послуги проводитимуть з урахуванням вимог Постанови № 1512 та з наданням довідки про фактичний рівень заробітної плати працівників.

Крім того, додатки 29 і 30 до Методики виклали в новій редакції та доповнили її новим додатком 40 — формою довідки про фактичний рівень заробітної плати

Наказ Мінрозвитку «Про внесення змін до наказу Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 р. № 753» 16.09.2026 № 1999

14.09.2026

Зміни щодо аналізу цін на матеріальні ресурси

Мінрозвитку виклало у новій редакції Настанову щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затверджену наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 (далі — Настанова № 591). Оновлені правила деталізують порядок формування переліку матеріальних ресурсів, проведення аналізу цін та оформлення його результатів.

Необхідність унести зміни до Настанови № 591 зумовлена набранням чинності постановою КМУ від 26.08.2026 № 1073. Настанова потребувала уточнення та доповнення у зв’язку з необхідністю вирішення питань, пов’язаних із практичною реалізацією її положень.

Зокрема, Мінрозвитку встановило порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (окрім визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), що здійснюються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.

Також встановили обов’язковість застосування Настанови при проведенні аналізу цін під час визначення вартості об’єктів будівництва, що споруджуються із залученням державних коштів, за умови якщо загальна кошторисна вартість становить від 1,5 млн. грн (з урахуванням податку на додану вартість) на період до 01.08.2027, а після його закінчення — незалежно від загальної кошторисної вартості об’єктів будівництва.

В кошторисні норми України у будівництві:

1) додали визначення понять «публічна цінова пропозиція» та «електронна цінова пропозиція», а також роз’яснення щодо використання таких цінових пропозицій при здійсненні аналізу цін на матеріальні ресурси;

2) уточнили порядок формування переліку матеріальних ресурсів для аналізу цін при складанні інвесторської кошторисної документації на підставі зведеної відомості потреб в основних матеріальних ресурсах, навели форму такої зведеної відомості в Додатку 1;

3) зазначили стадії проєктування, для яких проведення аналізу цін при складанні інвесторської кошторисної документації є обов’язковим, а саме Проект та Робочий проект;

4) встановили спрощені вимоги щодо кількості джерел інформації про ціни на матеріальні ресурси та обов’язковості їх зазначення у звіті з аналізу цін для неціноутворюючих матеріалів під час складання інвесторської кошторисної документації та під час підготовки документів для укладення договору про закупівлю/підготовки тендерної пропозиції у разі застосування твердої договірної ціни, а саме:

  • для неціноутворюючих матеріальних ресурсів, сумарна вартість яких становить 30% на період до 01.08.2027, а після його закінчення — 35% загальної вартості матеріальних ресурсів, аналіз цін здійснюється на підставі не менше однієї цінової пропозиції, зокрема даних виробників, імпортерів, їх офіційних представників або дистриб’юторів, інших постачальників будівельної продукції, відкритих веб-ресурсів, електронної системи закупівель, електронних цінових пропозицій, внесених та оприлюднених виробниками, імпортерами, офіційними представниками, дистриб’юторами, іншими постачальниками будівельної продукції в базі даних цін, а також середніх цін в базі даних цін, інформаційних довідників, спеціалізованих інформаційно-аналітичних баз даних цін та інших джерел інформації, не заборонених законодавством; 
  • для неціноутворюючих матеріальних ресурсів, сумарна вартість яких становить 10% на період до 01.08.2027, а після його закінчення — 5% загальної вартості матеріальних ресурсів, аналіз цін, здійснюється з використанням інформації з будь-яких не заборонених законодавством джерел, зазначення таких джерел  у звіті з аналізу цін є необов’язковим;

5) уточнили порядок проведення аналізу цін під час підготовки документів для укладення договору про закупівлю та підготовки тендерної пропозиції у разі застосування твердої договірної ціни;

6) навели порядок дій в разі неможливості отримання достатньої кількості цінових пропозицій для здійснення аналізу цін;

7) навели роз’яснення щодо подання звіту з аналізу цін у паперовій формі для випадку, якщо реалізація проекту відповідно до окремого рішення Уряду здійснюється без завантаження документів до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва;

8) уточнили формулу, за якою визначається середня поточна ціна матеріального ресурсу за результатами аналізу цін;

9) актуалізували форму Звіту з аналізу цін відповідно до електронного документу в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва;

10) навели в Додатку 3 форму Переліку матеріальних ресурсів і їх цін, де зазначаються поточні ціни, прийняті за результатом аналізу

Наказ Мінрозвитку «Про внесення змін до кошторисних норм України у будівництві» від 14.09.2026 № 1947

17.09.2026

Окремі товари для потреб оборони звільнили від ввізного мита

Президент підписав Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом окремих товарів для потреб сил безпеки і оборони» № 4968-IX від 03.09.2026 (далі — Закон № 4968-IX).

Закон № 4968-IX удосконалює застосування пільг зі сплати ввізного мита щодо товарів оборонного призначення та їх складових. Також він має забезпечити однаковий підхід до митного оформлення таких товарів незалежно від джерела фінансування закупівель.

Зміни спрямовані на усунення правових перешкод під час виконання державних контрактів, міжнародних договорів, міжурядових угод і міжнародних програм військової, безпекової та технічної допомоги.

Крім того, Закон № 4968-IX створює сприятливі умови для ввезення на митну територію України та постачання в Україні квадроциклів і мотовсюдиходів для матеріально-технічного забезпечення сектору безпеки і оборони.

Очікується, що зміни сприятимуть скороченню строків постачання продукції оборонного призначення, безперебійному функціонуванню оборонно-промислового комплексу та підвищенню ефективності міжнародного військово-технічного співробітництва

Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом окремих товарів для потреб сил безпеки і оборони» № 4968-IX від 03.09.2026

12.09.2026

Змінили вимоги до відомостей про договори та ціни на матеріали в закупівлях будівельних робіт

КМУ вніс зміни до Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та Інструкції із складення декларації показників будівельної продукції, затвердженого постановою КМУ від 23.06.2021 № 681.

Змінами, зокрема:

1) розширили складові компоненти електронної системи, зокрема:

    • базою даних цін;
    • базою даних об’єктів-аналогів;
    • базою даних конструктивних елементів;

2) передбачили, що Реєстр будівельної діяльності збиратиме, накопичуватиме, оброблятиме, захищатиме та обліковуватиме відомості про укладені:

    • договори підряду;
    • договори про закупівлю послуг з поточного ремонту;
    • договори про закупівлю робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.

До таких договорів додаватимуть документи з інформацією про ціни на матеріальні ресурси.

Надали повноваження адміністратору на усунення (виправлення) методологічної помилки в електронній системі.

Розширили функціональні можливості електронного кабінету користувача електронної системи для користувачів, які забезпечуватимуть створення (внесення) або завантаження відомостей (даних) та документів до бази даних цін.

Забезпечили можливість виробників вносити до декларації показників будівельної продукції інформацію щодо коду будівельної продукції

Постанова КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681 і від 23 грудня 2021 р. № 1458» від 09.09.2026 № 1100

08.09.2026

Укриття стали обов’язковими під час нового будівництва закладів охорони здоров’я, освіти та ЦНАПів

Набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, формування фонду захисних споруд цивільного захисту, створення класів та центрів безпеки» від 10.02.2026 № 4778-IX (далі — Закон № 4778), який вимагає передбачати захисні споруди цивільного захисту або споруди подвійного призначення під час нового будівництва закладів освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, ЦНАПів та інших визначених об’єктів.

Закон № 4778:

  • запроваджує поняття «центр безпеки», «класи безпеки», «захищений простір» та визначає порядок їх створення і функціонування;
  • розширює повноваження органів місцевого самоврядування щодо встановлення режимів функціонування територіальних підсистем цивільного захисту;
  • запроваджує новий інструмент містобудівної документації — «схеми захисних споруд» — для оперативного планування мережі укриттів;
  • зобов’язує передбачати захисні споруди або споруди подвійного призначення у проєктній документації на будівництво об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;
  • передбачає електронні реєстри пожежно-рятувальних підрозділів, атестованих аварійно-рятувальних служб та об’єктів підвищеної небезпеки;
  • уточнює повноваження посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, під час державного нагляду (контролю).

Відтепер містобудівна документація має передбачати захисні споруди цивільного захисту та споруди подвійного призначення.

Йдеться, зокрема, про:

  • багатоквартирні будинки;
  • гуртожитки;
  • готелі;
  • заклади освіти;
  • заклади охорони здоров’я;
  • заклади соціального захисту;
  • центри надання адміністративних послуг (ЦНАП);
  • окремі громадські, транспортні та інфраструктурні об’єкти

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, формування фонду захисних споруд цивільного захисту, створення класів та центрів безпеки» від 10.02.2026 № 4778-IX

 

додаток

Статичний блок для статей

Останні новини

Усі новини

Гарячі запитання

Усі питання і відповіді