Нові нормативно-правові акти та зміни в законодавстві за березень 2025 року, на які варто зважати замовнику

Дата набрання чинності

Суть змін

Підстава

05.03.2025

Нові зміни до Бюджетного кодексу

Бюджетний кодекс (БК) доповнили новими термінами:

• публічні інвестиції;
• публічний інвестиційний проект;
• програма публічних інвестицій;
• єдиний проектний портфель публічних інвестицій;
• середньострокове зобов’язання за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів;
• управлінська відповідальність та підзвітність.

Змін чимало, вони стосуються, зокрема:

• програмно-цільового методу у бюджетному процесі;
• формування та використання коштів державного фонду регіонального розвитку, державного дорожнього фонду;
• планування та реалізації інвестиційних проєктів, у т. ч. надання субвенцій на ці цілі;
• надходжень до держбюджету;
• відповідальності за порушення зобов’язань, пов’язаних з оборонними закупівлями.

Так, якщо порушення зобов’язання пов’язане з виконанням державного контракту (договору) постачальником товарів, виконавцем робіт та надавачем послуг та/або виконавцем державного контракту (договору)з оборонних закупівель для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах:

• за порушення умов зобов’язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі 20% вартості неякісних(некомплектних) товарів (робіт, послуг);
• за порушення строків виконання зобов’язання стягується пеня у розмірі 0,1% вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання, за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7% вказаної вартості

Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень» від 16.01.2025 № 4225-IX

20.03.2025

Витрати на покращене харчування військовослужбовців обмежили

КМУ запровадив граничний розмір оплати витрат на покращене харчування військових у цивільних закладах охорони здоров’я (ЗОЗ).

Тепер суму оплати витрат на покращене харчування військових за місяць для формування звіту розраховуватимуть за формулою:

K = Dm x Vm, де:

• K — сума оплати витрат на покращене харчування військових на місяць;
• Vm — фактичні витрати на продукти харчування для забезпечення покращеного харчування у ЗОЗ за нормою № 5 за один ліжко-день;
• Dm — кількість ліжко-днів військовослужбовців.

У разі коли значення Vm перевищує граничний розмір оплати витрат на покращене харчування за один ліжко-день, визначений Міноборони, застосовують граничний розмір.

Граничний розмір оплати витрат на покращене харчування за один ліжко-день розраховуватимуть на основі вартості норми харчування відповідно до норми № 5

Постанова КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо граничного розміру оплати витрат на покращене харчування військовослужбовців» від 18.03.2025 № 310

13.03.2025

Доповнили перелік ліків та медвиробів, які закуповує ДП «Медичні закупівлі України»

КМУ розширив перелік лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них (далі — Перелік), що закуповує за кошти державного бюджету на замовлення МОЗ ДП «Медичні закупівлі України».

Зокрема, до розділу «Лікарські засоби та медичні вироби для закладів охорони здоров’я для забезпечення лікування хворих із серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями» Переліку додали позиції:

• стент-система для імплантації при аневризмі грудної аорти;
• стент-система для імплантації при аневризмі черевної аорти.

Розділ «Імунобіологічні препарати для проведення імунопрофілактики населення, вироби для забезпечення умов температурного контролю імунобіологічних препаратів та медичні вироби» доповнили позицією «вакцини для профілактики туберкульозу».

Також до Переліку додали новий розділ «Закупівля алотрансплантатів шкіри для закладів охорони здоров’я, які використовують їх для надання медичної допомоги».

Змінять також механізм фінансування та закупівлі вакцини для профілактики туберкульозу та алотрансплантатів шкіри. Їх буде закуповувати ДП «Медичні закупівлі України» за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру»

Постанова КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. № 298 і від 7 березня 2022 р. № 216» від 18.03.2025 № 301

13.03.2025

КМУ оновив порядок закупівлі лікарських засобів поза Нацпереліком

КМУ вніс зміни до порядку закупівлі лікарських засобів, які включені до Національного переліку основних лікарських засобів (далі — Нацперелік), та поза ним. Такий порядок визначає  постанова КМУ від 25.03.2009 № 333 (далі — Постанова № 333).

Зміни торкнулися винятку, що дозволяє місцевим державним адміністраціям (військовим адміністраціям) та їх структурним підрозділам не застосовувати положення Постанови № 333 під час закупівлі лікарських засобів. До уваги братимуть випадки, коли у висновку уповноваженого органу з державної оцінки медичних технологій не рекомендується закупівля лікарського засобу за відповідним показанням для виконання таких програм.

Нагадаємо, що Постанова № 333:

• зобов’язує заклади  охорони здоров’я державної та комунальної форми власності та місцеві державні адміністрації (військові адміністрації) закуповувати лікарські засоби, які включені до  Нацпереліку;

• визначає порядок закупівлі  лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні або на які видано дозвіл на паралельний імпорт лікарського засобу та не включені до Нацпереліку

Постанова КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. № 333 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» від 11.03.2025 № 278

13.03.2025

Запрацює система з управління запасами ліків

КМУ затвердив порядок функціонування електронної системи «e-Stock».

Система «e-Stock» допоможе планувати запаси медичних товарів, які закуповують за рахунок бюджетних коштів та/або інших незаборонених законодавством джерел.

Система дає змогу:

• планувати потреби та закупівлі;
• здійснювати контроль за постачанням товарів на всіх етапах;
• здійснювати розподіл та перерозподіл товарів;
• вести облік та інвентаризацію товарів із зазначенням їх характеристик;
• проводити моніторинг товарів, управляти запасами з урахуванням належної практики дистрибуції;
• проводити моніторинг щодо обліку товарів та збору відомостей про наявні залишки товарів у юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, які провадять господарську діяльність з роздрібної торгівлі товарами;
• формувати звітності про обіг та наявність товарів на складах зберігання та в закладах охорони здоров’я, у фізичних осіб — підприємців, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики;
• управляти запасами товарів з урахуванням законодавчих вимог;
• вести електронний документообіг щодо обліку та розподілу товарів;
• вести електронний облік цільового списання товарів.

Власником системи «e-Stock» є МОЗ, а адміністратором — ДП «Медичні закупівлі України».

Користувачами електронної системи можуть бути:

• юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, що належать до сфери управління МОЗ;
• обласні та Київська міська державні (військові) адміністрації;
• заклади охорони здоров’я державної та комунальної форми власності, фізичні особи — підприємці, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики;

юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, які провадять господарську діяльність з роздрібної торгівлі товарами

Постанова КМУ «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи управління запасами лікарських засобів та медичних виробів «е-Stock» від 07.03.2025 № 262

13.03.2025

Розширили перелік ліків та медвиробів, які обов’язково закуповувати в Prozorro Market

КМУ вніс зміни до Особливостей, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178.

Нові лікарські засоби та медичні вироби додали до Переліку лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів, закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу (додаток 1 до Особливостей).

Відтак вже із 1  квітня 2025 року заклади охорони здоров’я або структурні підрозділи з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій зобов’язані здійснювати закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за оновленим переліком згідно з додатком 1 з використанням електронного каталогу, якщо їх вартість становить або перевищує 50 тис. грн.

Закупівлі, розпочаті до набрання чинності постановою, що запроваджує зміни, замовники зможуть завершити в порядку, що діяв

Постанова КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. № 333 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» від 11.03.2025 № 278

12.03.2025

Замовникам дозволили встановлювати кваліфкритерії щодо постачальників бензину та дизпалива

КМУ вніс чергові зміни до Особливостей, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178.

Змін зазнали два положення Особливостей:

•  пункт 9

Зміна дозволяє без застосування процедур закупівель / спрощених закупівель здійснювати закупівлі бензину та дизельного пального Управлінню державної охорони України;

2) пункт 29

Оновлений абзац перший цього пункту вже не міститиме слів «бензину, дизельного пального, та газу скрапленого для автомобільного транспорту».

Тож замовники зможуть під час відкритих торгів для закупівлі бензину, дизельного пального, газу скрапленого для автомобільного транспорту:

• застосовувати положення пунктів 1 і 2 частини 2 статті 16 Закону. А саме, встановлювати один або декілька з кваліфікаційних критеріїв та вимагати від учасників подати документально підтверджену інформацію про їх відповідність цим критеріям;
• установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом для такого предмета закупівлі.

• Закупівлі, розпочаті до набрання чинності змінами, замовники завершують в порядку, що діяв

Постанова КМУ «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 11.03.2025 № 277

01.03.2025

Ухвалили механізм використання коштів для підвищення енергоефективності ЗОЗ

КМУ затвердив Порядок використання коштів, передбачених у спеціальному фонді держбюджету за бюджетною програмою «Енергоефективність громадських будівель», для реалізації субпроєктів у рамках проєкту «Енергоефективність громадських будівель в Україні».

Бюджетні кошти спрямують на реалізацію субпроєктів кінцевих бенефіціарів проєкту щодо підвищення енергоефективності громадських будівель закладів охорони здоров’я (ЗОЗ) відповідно до технічних умов Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (ЄІБ).

Кінцевими бенефіціарами є органи місцевого самоврядування.

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінрозвитку.

Мінрозвитку оприлюднює оголошення про відбір субпроєктів на своєму вебсайті. Воно повинне містити:

• інформацію щодо строку, протягом якого кінцеві бенефіціари проєкту можуть подати заявки на фінансування за кожним ЗОЗ;
• умови щодо подання таких заявок.

Кінцеві бенефіціари подають заявки в електронному або паперовому вигляді за затвердженою формою.

Бюджетні кошти на фінансування заходів з підвищення енергоефективності за кожним ЗОЗ:

• можуть становити до 50% затвердженого ЄІБ розподілу кредитних коштів за Фінансовою угодою;

• не можуть перевищувати 300 тис. євро на кожен окремий ЗОЗ у сумі гривневого еквівалента, розрахованого за офіційним курсом НБУ на дату подання заявки

Постанова КМУ «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підвищення енергоефективності громадських будівель» від 28.02.2025 № 220

06.03.2025

Хто отримає залишки субвенції для проєктів з модернізації харчоблоків у 2025 році

КМУ ухвалив порядок надання залишків субвенції для модернізації харчоблоків.

Субвенцію спрямували на завершення реалізації розпочатих у попередньому бюджетному періоді проєктів з модернізації харчоблоків закладів загальної середньої освіти, яких фінансували за розподілом субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до розпорядження КМУ від 13.08.2024 № 763.

Умови, щоб отримати субвенцію:

• проєкт має бути готовим не менш як на 40% загальної вартості або обсяг виконаних будівельних робіт має становити не менш як 40% запланованого або має бути використано не менш як 40% виділених коштів державним та місцевими бюджетами;
• на розгляд МОН потрібно подати проєктну заявку — заповнити інформацію та завантажити документи у е-кабінеті користувача Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури.

Розподіл залишків субвенції КМУ опублікував разом із постановою, яка його затверджує

Постанова КМУ «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році залишків освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти» від 04.03.2025 № 241

05.03.2025

За кошти субвенції дозволили підвищувати кваліфікацію педагогів із предмета «Захист України»

КМУ вніс зміни до умов надання освітньої субвенції для викладання навчального предмета «Захист України».

Відтепер субвенцію можна спрямовувати на підготовку супервізорів та оплату їхніх послуг. Також кошти субвенції можна використовувати для:

• підвищення кваліфікації педагогів, які викладають предмет «Захист України»;
• підготовки тренерів-педагогів;
• оплати праці тренерів-педагогів за підвищення кваліфікації педагогічних працівників;
• придбання засобів навчання, обладнання, предметів, матеріалів і навчальної літератури, тиражування матеріалів для забезпечення здійснення закладами післядипломної педагогічної освіти заходів з підвищення кваліфікації педагогічних працівників

Постанова КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2023 р. № 1023 і від 27 грудня 2023 р. № 1374» від 28.02.2025 № 227

04.03.2025

Зміни в бюджетних документах

Мінфін оприлюднив зміни до довідника місцевих бюджетів.

Позиції в Довіднику місцевих бюджетів замінили у зв’язку зі змінами:

• коду кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (КАТОТТГ);

• повного найменування адміністративно-територіальної одиниці

Наказ Мінфіну «Про затвердження Змін до довідника місцевих бюджетів» від 18.02.2025 № 99

20.03.2025

Мінрозвитку затвердило новий Перелік ТОТ та територій бойових дій

Перелік не є фіксованим — його регулярно оновлюватимуть. Зміни до переліку вносять лише за пропозиціями відповідних ОВА й за погодженням Міноборони.

Міністерство розвитку громад та територій України наказом від 28.02.2025 № 376 затвердило новий Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Документ зареєстрував Мін'юст 11 березня 2025 року за № 380/43786.

Території, які зазначені у переліку, поділені на:

• території, на яких ведуться (велися) бойові дії:
• можливих бойових дій;
• активних бойових дій;
• активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси;
• тимчасово окуповані російською федерацією території.

До нового переліку увійшли території Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Запорізької, Київської, Луганської, Миколаївської, Одеської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернігівської областей і м. Києва.

Наказ набрав чинності 20 березня 2025 року. Водночас втратив чинність наказ № 309.

Нагадуємо, що у грудні 2022 року Уряд прийняв Постанову № 1364, якою визначив механізм формування єдиного переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Сам перелік затвердило Мінреінтеграції наказом від 22.12.2022 № 309 і він регулярно оновлювався

Наказ Мінрозвитку «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 28.02.2025 № 376

Не набрали чинності

Мінфін оновив форми бюджетної звітності

Мінфін оновив окремі форми бюджетної звітності для розпорядників бюджетних коштів.

Мінфін затвердив зміни до Порядку складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування.

Окрім цього, окремі форми бюджетної звітності виклали в новій редакції, а саме:

• Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги (форма № 4-1д, № 4-1м);
• Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень (форма № 4-2д, № 4-2м);
• Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (форма № 4-3д, № 4-3м);
• Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як окремі субвенції з місцевого бюджету (форма № 4-4д);
• Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (кредити (позики) від іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових організацій) (форма № 4-3д.1, № 4-3м.1);
• Довідка про дебіторську та кредиторську заборгованість за операціями, які не відображаються у формі № 7д, № 7м «Звіт про заборгованість за бюджетними коштами»;
• Довідка про надходження та використання окремих власних надходжень бюджетних установ, отриманих у натуральній формі

Накази Мінфіну «Про затвердження Змін до Порядку складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування» від 10.02.2025 № 85 та  «Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 10 лютого 2025 року № 85» від 26.02.2025 № 118

02.03.2025

Методрекомендації для закупівель харчування у школах

Щоб допомогти замовникам організовувати та проводити процедури закупівлі з організації харчування, Мінекономіки затвердило Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах загальної середньої освіти (далі — Методрекомендації).

Замовники можуть використовувати Методрекомендації для  закупівель послуг у сфері організації харчування в закладах освіти за кодами ДК 021:2015:

• 55520000-1 «Кейтерингові послуги»;
• 55510000-8 «Послуги їдалень».

Методрекомендації допоможуть замовникам уникнути потенційних ризиків, пов’язаних із:

• недобросовісною конкуренцією між учасниками процедури закупівлі;
• дискримінаційними кваліфікаційними критеріями;
• недотриманням зобов’язань учасником процедури закупівлі перед замовником за договором про закупівлю;
• ознаками змови;
• зловживанням оскарженнями.

• Розділи Методрекомендацій містять пропозиції вимог до учасників та предмета закупівлі, які замовники можуть використовувати в тендерній документації з огляду на очікувану вартість, обсяги та специфіку предмета закупівлі

Наказ Мінекономіки «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах загальної середньої освіти» від 02.03.2025 № 1507