Під час проведення публічних закупівель бюджетні організації, окрім вимог закупівельного законодавства мають дотримати ще норм бюджетного. Які особливості проведення тендерів має враховувати замовник-бюджетник, роз’яснюємо у статті.
Нагадаємо, що конкурентна процедура закупівлі (далі — тендер) — це здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю або конкурентного діалогу.
Замовники-бюджетники в своїй роботі мають враховувати ряд специфічних законодавчих особливостей проведення публічних закупівель, які саме – закцентуємо далі.
Насамперед, перелічимо законодавчі акти, що регулюють питання проведення тендерів бюджетними установами:
ГАННА СЕВОСТЬЯНОВА,консультант з публічних закупівель, канд. економ. наук, Київ
Розрахування очікуваної вартості електроенергії — надважлива тема у процесі планування закупівлі на 2022 рік. Ділимося головними правилами та прикладом розрахунку
Особливості тендерних закупівель для бюджетних організацій
Як і будь-яка категорія замовників, бюджетники розпочинають свої закупівлі з планування. Бюджетні установи при цьому мають враховувати норми Бюджетного кодексу України. Для них річне планування починається ще задовго до оприлюднення плану закупівель в ЕСЗ. Так, річну потребу в товарах, роботах, послугах бюджетні установи вказують в розрахунках до бюджетних запитів, далі – в розрахунках-обґрунтуваннях до кошторису. Крім того, замовники-бюджетники обмежені під час закупівель сумами кошторисних призначень на рік.
При розрахунку очікуваності вартості товарів, робіт та послуг бюджетному замовнику крім норм, передбачих наказом МЕРТУ від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», необхідно врахувати ряд постанов КМУ, що обмежують вартість певних категорій товарів, а деякі видатки – взагалі забороняють.
Наприклад, Постанова КМУ № 332 від 04.04.2001 встановлює, що за рахунок бюджетних коштів можна придбати:
персональний комп’ютер (системний блок, монітор, клавіатура, маніпулятор “миша”, операційна система) для більшості бюджетників вартістю не більше 23 000,00 грн;
стіл письмовий для обладнання робочого місця працівника — не більше 2500,00 грн тощо.
Також лише бюджетні установи в річному плані закупівель зазначають інформації щодо коду економічної класифікації видатків (далі - КЕКВ), визначеного відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333.
Нагадаємо, що при оголошенні тендера замовник серед іншої інформації також має зазначити:
умови оплати;
строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Тут теж існує ряд особливостей для бюджетників:
По-перше, такі замовники не просто так надають перевагу післяплаті. Справа в тому, що для здійснення авансування таким замовникам потрібен дозвіл головного розпорядника. Без вказаного дозволу Казначейство не візьме бюджетні зобов’язання за договором.
По-друге, для бюджетних установ дуже важливим є здійснення закупівель в межах бюджетного періоду. Кошти отриманні в якості асигнувань загального фонду 31 грудня будуть перераховані до відповідного бюджету і замовник залишиться без необхідних товарів, робіт або послуг та чекатиме кошторисні призначення наступного року.
Вишенькою на торті з закупівельних особливостей в бюджетних установах є реєстрація договорів у Казначействі.
Щоб вдало провести реєстрацію, необхідно дотримати строків і підготувати необхідні документи. Допоможе вам дотриматись усіх вимог стаття «Реєстрація договору в Казначействі».
І хоча проведення публічних закупівель в Україні, зокрема бюджетними установами, – справа відповідальна, ми впевнені, що ви з впораєтеся на відмінно. А знайти вихід у складній робочій ситуацій завжди допоможуть експертні консультації у правовій системі «Експертус Держзакупівлі» та журналі «Держзакупівлі».
А якщо ви тільки плануєте освоїти відповідальну професію, стати уповноваженою особою 2022, долучайтеся до навчання у Вищій школі Закупівельника та з першого уроку переймайте досвід лідерів галузі.
